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简介
这是一个关于中 国环境科学院研究院PPT，包括了颗粒物PM2.5：细小粒子和液滴的混合体，PM2.5的危害—人体健康的影响，重污染过程频发，省会城市大气污染堪忧，典型城市PM2.5的组成部分，我国环境空气质量标准演变过程，新环境空气质量标准，解决区域性复合型大气污染问题的途径，多污染物综合防治，空气质量目标等内容。报告内容 PM2.5的危害—人体健康的影响我国主要大气污染物排放趋势 2013年1月PM2.5日均浓度分布 重污染过程频发：2013年国庆节 重污染过程频发：哈尔滨采暖初期 省会城市大气污染堪忧酸雨污染格局没有明显改变！人为源SO2污染分布最广的区域全球氮氧化物污染上升最快！ PM2.5对能见度的影响 我国近年来重金属污染事件频发，据环境保护部统计，2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标，182人镉超标，引发32起群体事件。其中大气重金属污染也是主要来源之一. PM2.5中主要化学成分对消光系数贡献率空气污染中国导致123.4万人死亡 《2010年全球疾病负担评估》清华大学、美国健康影响研究所在全球空气污染严重的中国和亚洲一些发展中国家，其健康风险尤其高。在全球疾病负担研究的所有风险因子中，室外空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名第四位，仅仅次于饮食风险、高血压、吸烟前三项风险因素，欢迎点击下载中 国环境科学院研究院PPT哦。
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报告内容 PM2.5的危害—人体健康的影响我国主要大气污染物排放趋势 2013年1月PM2.5日均浓度分布 重污染过程频发：2013年国庆节 重污染过程频发：哈尔滨采暖初期 省会城市大气污染堪忧酸雨污染格局没有明显改变！人为源SO2污染分布最广的区域全球氮氧化物污染上升最快！ PM2.5对能见度的影响 我国近年来重金属污染事件频发，据环境保护部统计，2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标，182人镉超标，引发32起群体事件。其中大气重金属污染也是主要来源之一. PM2.5中主要化学成分对消光系数贡献率空气污染中国导致123.4万人死亡 《2010年全球疾病负担评估》清华大学、美国健康影响研究所在全球空气污染严重的中国和亚洲一些发展中国家，其健康风险尤其高。在全球疾病负担研究的所有风险因子中，室外空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名第四位，仅仅次于饮食风险、高血压、吸烟前三项风险因素。 2010年在中国导致了123.4万人死亡以及2500万健康生命年的损失。其中在死亡人数中，由室外空气颗粒物污染导致的脑血管疾病死亡人数为604519人，慢性阻塞性肺疾病为196202人，缺血性心脏病为283331人，下呼吸道感染10469人，气管、支气管和肺癌139369人。占2010年全部死亡近14.9%。 日本《读卖新闻》称： 日本九州等地光化学烟雾来自中国 报告内容 环境空气质量标准（GB3095-2012） 与世界卫生组织(WHO) 指导值比较美国环境空气质量标准英国环境空气目标欧盟分阶段PM2.5限值 当六项指标评价方法代替现行三项指标评价方法对15个试点城市进行定性评价后，评价结果为优及重度污染的比例均未发生明显变化，但评价为良的比例明显下降，评价为轻度污染的比例明显上升。 113个环保重点城市达标情况按1996年标准和2012年标准评价 2012年，地级以上城市按1996年标准环境空气质量达标（达到或优于二级标准）城市比例为91.4%；按2012年标准，达标比例为40.9%，下降50.5个百分点。 2012年，113个环保重点城市按1996年标准环境空气质量达标城市比例为88.5%；按2012年标准，达标比例为23.9%，下降64.6个百分点。只基于二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标。 ----2012年中国环境状况公报 伦敦2010年PM2.5浓度加州南海岸空气质量管理区 2011年PM2.5浓度 臭氧：“在天是佛，在地是魔” 洛杉矶哮喘就诊量与臭氧污染 (Neidell and Kinney， 2010) 报告内容解决区域性复合型大气污染问题的途径我国大气污染严重的主要原因 经济发展方式粗放，产能、产量过剩能源消费超计划增长，结构和利用不合理机动车保有量增长过快，路油管问题突出个别污染物减排，多数污染物持续增长环境监管能力不足，违法排污屡禁不止 大气污染防治行动计划 加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理（二）深化面源污染治理 （三）强化移动源污染防治 多种污染物协同控制调整优化产业结构，推动产业转型升级（四）严控“两高”行业新增产能（五）加快淘汰落后产能（六）压缩过剩产能（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。资源能源消耗型产业世界第一加快企业技术改造，提高科技创新能力（八）强化科技研发和推广（九）全面推行清洁生产（十）大力发展循环经济（十一）大力培育节能环保产业。 加快调整能源结构，增加清洁能源供应（十二）控制煤炭消费总量（十三）加快清洁能源替代利用（十四）推进煤炭清洁利用（十五）提高能源使用效率。 调整能源结构和利用方式各行业煤炭消费比例 发挥市场机制作用，完善环境经济政策（十九）发挥市场机制调节作用（二十）完善价格税收政策（二十一）拓宽投融资渠道。 发挥市场机制的作用严格节能环保准入，优化产业空间布局（十六）调整产业布局（十七）强化节能环保指标约束（十八）优化空间格局。 提高准入门槛和优化规划布局节能环保指标（影响评价；总量控制；倍量替代）特别排放限值（“三区十群”，火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工行业和燃煤锅炉城市空间布局（规划布局；大气通道；绿化；降低热岛效应）火电和钢铁行业大气污染排放标准伦敦低排放区（LEZ）健全法律法规体系，严格依法监督管理（二十二）完善法律法规标准（二十三）提高环境监管能力（二十四）加大环保执法力度（二十五）实行环境信息公开 建立区域协作机制，统筹区域环境治理（二十六）建立区域协作机制（二十七）分解目标任务（二十八）实行严格责任追究。 建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气（二十九）建立监测预警体系。（三十）制定完善应急预案。（三十一）及时采取应急措施。 建立重污染应对机制北卡罗来纳州空气污染警报分级明确政府企业和社会的责任， 动员全民参与环境保护（三十二）明确地方政府统领责任。（三十三）加强部门协调联动。（三十四）强化企业施治。（三十五）广泛动员社会参与。 责任-评估-考核将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期考核。考核和评估结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。 责任追究对未通过年度考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。 严格产业和环境准入京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。北京市、天津市、河北省、山东省不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，山西省、内蒙古自治区（临近京津冀的地区）不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。北京市不再审批劳动密集型一般制造业新增产能项目，现有的逐步向外转移。北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、太原、济南、青岛、淄博、潍坊、日照等12 个城市建设火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，要严格执行大气污染物特别排放限值。 脱硫、脱硝、除尘 北京市2013-2017年清洁空气行动计划 空气质量目标空气质量明显改善，重污染天数大幅减少。到2017年，全市空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。任务分解：区县空气质量目标怀柔区、密云县、延庆县空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；顺义区、昌平区、平谷区空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右；门头沟区、房山区、通州区、大兴区和北京经济技术开发区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。压煤到2015年，燃煤总量比2012年削减800万吨；优质能源消费比重提高到85%以上。到2017年，燃煤总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内；优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等清洁能源的供应力度与能源平衡进一步加强。控车车油双控：控制机动车规模，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。控制车用燃油总量，到2017年比2012年降低5%以上。公共政策：提高用车成本、降低机动车使用强度。加快完善本市车辆和外埠车辆限行政策。大力发展公共交通。提高标准：提高机动车和非道路动力机械排放标准。提高车用燃油标准，供应高品质车用燃油。制定交通领域节能标准，严格执行油耗标准规定。淘汰老旧：淘汰100万辆老旧机动车(含黄标车)。结构调整：公交车、出租车、省际客运车、郊区客运车、旅游客运车、环卫车、邮政车、货运车、低速汽车、渣土车结构调整和节能减排。物流车控：全市物流园区和货物流转集散地使用第三阶段及以上排放标准车辆进行货物运输积极推广使用新能源和清洁能源汽车。清洁汽车：2017年底，力争全市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。。统一规划、统一制式，完善新能源和清洁能源车配套设施建设。绕城高速：加快北京绕城高速公路建设，减少重型载货车辆过境穿行。强化监管：严格在用车辆达标排放和油品质量监管。治污制定实施严于国家要求的禁止新建、扩建的高污染工业项目名录和不符合首都功能定位的高污染行业调整、生产工艺和设备退出指导目录。进一步压缩水泥产能和混凝土搅拌站规模。严格控制炼油规模。实施燕山石化公司综合性污染治理工程。调整退出1200家不符合首都功能定位的污染企业。集中整治镇村产业集聚区。开展脱硝治理和低氮燃烧技术改造，减少氮氧化物排放。开展工业烟粉尘治理，减少颗粒物直接排放。实施重点行业挥发性有机物治理工程。减少餐饮企业污染排放。严格环评审批与节能评估，减少工业领域新增污染排放。修订家具制造、汽车制造等行业大气污染物排放标准，完善标准体系。明确全市工业开发区的发展方向和全市工业园区、产业基地目录。到2017年，市级以上工业开发区基本建成生态工业园区。开展清洁生产审核。创新经济政策，引导企业自觉减少污染排放。强化污染物排放监测与核算，加大对排污企业的监管执法力度。抑尘推进绿色施工管理模式。完善施工扬尘管理制度。加强施工扬尘的属地和行业监管。推广扬尘污染防治技术措施。全市建设工程使用散装预拌砂浆。轨道交通工地推广实施现场密闭化作业。实施施工扬尘视频监控。加强道路清扫保洁。.加大再生水冲洗道路的范围和使用量。规范渣土车运输管理。开展城六区道路尘土残存量监测。加强植树造林，修复生态环境。扩大水域面积。综合保障措施研究编制城市环境总体规划。综合施策，控制人口规模。完善大气污染防治法规体系。强化空气重污染应急管理。加强环境信息公开。加强组织领导和考核问责。加强宣传引导，推动公众参与。加大资金保障力度。加强大气污染防治科研与技术推广。加强市、区两级环境监管能力建设。报告内容启示和建议煤炭比例和重点地区的消费量双下降重点地区禁止发展煤电和控制涉煤项目煤炭退出京津冀城市建成区城市高污染燃料禁燃区范围不断扩大ＧＤＰ增速及其单位能耗下降产业结构调整和转型升级使煤炭增幅受限以优良煤质保持和拓展市场面向东中西部调整市场布局煤电结合，变输煤为输电大力发展煤制天然气 供热和热电联产发展前景看好加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂都要安装脱硫设施。 京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂污染治理设施建设与改造。 煤炭比例和重点地区的消费量双下降 2017年，全国煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨。其中，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，山东省净削减2000万吨。重点地区禁止发展煤电京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。火电污染控制激励政策根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。天然气应用和煤制天然气发展新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。 煤炭退出京津冀城市建成区京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。扩大城市高污染燃料禁燃区范围扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。ＧＤＰ增速及其单位能耗下降北京拟首次主动调低GDP年均增速，指标由原来的8%降为7.5%。 清华大学中国与世界经济研究中心19日发布报告预测，中国2013年全年国内GDP增长率将为7.7%，考虑到政府推进改革主动降速，预计2014年全年GDP增长率为7.4%。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右。ＧＤＰ及其单位能耗下降积极推进煤炭等资源税从价计征改革产业结构调整和转型升级使煤炭增幅受到限制修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。加快淘汰落后产能。提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。2016年、2017年，再淘汰一批落后产能。建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。 大力发展煤制天然气煤制气煤经过气化产生合成气，再经过甲烷化处理，生产代用天然气（SNG）。我国资源禀赋的特点是“富煤、缺油、少气”。环渤海、长三角、珠三角三大经济带对天然气需求巨大，而内蒙古、新疆等地煤炭资源丰富，将富煤地区的煤炭资源就地转化成天然气，成为继煤炭发电、煤制油、煤制烯烃之后的又一重要战略选择。 煤炭工业的方向：发展煤制气制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。京津冀及周边地区淘汰燃煤小锅炉加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉。到2015年底，京津冀及周边地区地级及以上城市建成区，除必要保留的以外，全部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉；北京市建成区取消所有燃煤锅炉。到2017年底，北京市、天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山东省所有工业园区以及化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚的地区，逐步取消自备燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源或由周边热电厂集中供热。
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