残疾人保障法ppt

主讲教师：史鹏飞

第一讲

残疾人保障法的立法背景

残疾人保障法对残疾人的界定

残疾类别

残疾标准

残疾人保障法的宗旨及原则

立法背景

1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，1991年5月15日起施行。

2008年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订，自2008年7月1日起施行。

残疾人（定义）

残疾人保障法规定：

   残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾标准由国务院规定

残疾人的法律特征

国际上相关残疾人定义

《残疾人权利公约》

残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍其在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会

《关于残疾人的世界行动纲领》

缺陷是指心理上、生理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常或丧失。

残疾是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力

障碍是指一个人，由于缺陷或残疾，而处于某种不利地位，以至限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用

残疾人分类1

                         视力残疾人

是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与的人

残疾人分类2

                         听力残疾人

是指由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与的人

残疾人分类4

是指人体运动系统的结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致运动功能不同程度丧失以及活动受限或参与局限的人。

残疾人分类5

是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍的人。

此类残疾人由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。

智力残疾包括在智力发育期间（18岁之前），由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞；或者智力发育成熟后，由于各种有害因素导致智力损害或智力明显衰退。

精神残疾人

是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与的人

根据第二次全国残疾人抽样调查，2006年4月30日前，我国共有8296万残疾人，占人口总量的6.34%。每16个人中有一个残疾人，约每4个家庭有一个残疾人，残疾人亲属的数量达到2.6亿。 

        残疾标准

残疾人保障法规定：

残疾标准由国务院规定。

残疾分级

残疾分级

学习要点

重点掌握的内容

残疾人的定义及其法律特征

残疾人的类别

残疾标准

第二讲

残疾人保障法立法宗旨

残疾人保障法立法宗旨2

残疾人保障法立法宗旨3

残疾人保障法基本原则

残疾人保障法基本原则

残疾人保障法基本原则

残疾人保障法基本原则

“基于残疾的歧视”是指基于残疾而作出的任何区别、排斥或限制，基于残疾的歧视包括一切形式的歧视，包括拒绝提供合理便利。

“合理便利”是指根据具体需要，在不造成过度或不当负担的情况下，进行必要和适当的修改和调整，以确保残疾人在与其他人平等的基础上享有或行使一切人权和基本自由。

残疾人保障法基本原则

残疾人保障法基本原则

残疾人保障法基本原则

      残疾人保障法对残疾人确立的特别扶助原则包括三个方面的内容：

一是特别扶助的主体是国家；

二是特别扶助的内容包括辅助方法和扶持措施两个方面；

三是特别扶助的目的是帮助残疾人减轻或消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。

第二讲学习要点

理解残疾人保障法立法宗旨和基本原则

残疾人保障法立法宗旨及其基本原则的本质内涵是统一的：都是以保障残疾人参与社会生活的平等权利为核心内容，作为保障发的宗旨原则，贯穿于残疾人参与社会事务管理、康复、教育、就业、社会保障、环境等各个方面。

第三讲

      残疾人保障法权益保障内容

国家事务和社会事务管理平等参与权

康复权益

教育权益

劳动就业权益

文化生活权益

社会保障权益

权益保障（平等参与）

权益保障（平等参与）

权益保障（平等参与）

权益保障（康复）

 康复权

权益保障（康复）

权益保障（教育）

权益保障（教育）

权益保障（劳动就业）

四、劳动就业权益。

新修订的残疾人保障法明确规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务，并且把残疾人就业条例也点出来了；国家对安置残疾人员达到或者超过规定比例或者集中安排残疾人就业的企业和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持；国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费；政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务；公共就业服务机构应当为残疾人免费提供就业服务，残疾人就业服务机构应当组织开展免费的职业指导、职业介绍和职业培训。

权益保障（劳动就业）

权益保障（劳动就业）

权益保障（文化生活）

权益保障（文化生活）

权益保障（文化生活）

权益保障（社会保障）

新修订的残疾人保障法把章名由“社会福利”改为“社会保障”，规定：国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，政府和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人的生活。

      第三讲学习要点

了解残疾人保障法明确的残疾人主要权益

掌握残疾人保障法保障这些权益实现的主要手段和措施

第四讲  无障碍环境、侵权责任

无障碍环境

物质环境无障碍

信息交流无障碍 

公共服务无障碍

侵权责任

国家工作人员违法所应承担的法律责任

大众传媒侵犯残疾人人格权所应承担的法律责任

损害残疾人受教育权的法律责任

劳动就业侵权法律责任

残疾人服务工作人员侵权行为所应承担的法律责任

无障碍环境

    无障碍环境

无障碍环境的类别

无障碍环境包括物质环境的无障碍和信息交流的无障碍两个方面。同时，从社会功能方面讲，无障碍环境还表现在公共服务的无障碍。

物质环境无障碍

1.物质环境无障碍主要体现在市政基础设施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住区等方面的无障碍。

物质环境无障碍

物质环境无障碍

      物质环境无障碍

信息交流无障碍

信息和交流的无障碍主要是指为各类残疾人获取外界信息和向外界传递信息交流提供便利条件的环境和措施。

信息和交流无障碍更多地是针对一般性信息交流存在障碍的听力、言语、视力等类别残疾人给予相应的支持和保障，使他们能够充分地获取外界信息，与外界进行充分地沟通和交流。

信息交流无障碍

信息交流无障碍

公共服务无障碍

公共服务无障碍，实际上是残疾人无障碍环境的社会应用，特别是公共服务领域的应用。

    公共服务无障碍

    公共服务无障碍

      导盲犬

在无障碍环境方面，此次新修订的残疾人保障法规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。解决了导盲犬不能出入公共场所的问题。

侵权责任

一、残疾人维权责任主体

残疾人权益维护的责任主体是各级人民政府及其有关部门，其中，各级司法机关对需要法律援助和司法援助的残疾人还应给予帮助。同时，残疾人组织在维护残疾人权益方面，也承担着重要的责任。

侵权责任类别

国家工作人员违反残疾人保障法规定所应承担的法律责任

对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处的，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由有关部门责令改正，并依法给予处分。

侵权责任类别

大众传媒侵犯残疾人人格权所应承担的法律责任

对通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的，由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。

侵权责任类别

损害残疾人受教育权的法律责任

对有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

侵权责任类别

劳动就业侵权法律责任

对在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以向人民法院提起诉讼。

残疾人服务工作人员侵权行为所应承担的法律责任。

对供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。

第四讲 学习要点

掌握无障碍环境的涵义、具体内容和范围。

领会残疾人保障法对建设无障碍环境的总体方针、原则以及具体内容和手段措施。

了解残疾人合法权益受到侵害时的维权渠道和手段措施。

掌握残疾人组织在残疾人维权方面的责任。

熟悉侵犯残疾人合法权益所应承担的相关法律责任，以及残疾人权益受到侵害时的司法救助和法律援助措施