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简介
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职业病防治法
XXX
2018年5月17日
XXXX公司
《中华人民共和国职业病防治法》
中华人民共和国主席令
第四十八号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》已由已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次次会议于２０１7年11月4日通过，现予公布，自公布之日起施行。
什么是职业病？
企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。
在职业活动中产生
接触职业危害
列入国家职业病范围
2013版《职业病目录》10大类 132种
一、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（19）
二、职业性皮肤病（9）
三、职业性眼病（3）
四、职业性耳鼻喉口腔疾病（4）
五、职业性化学中毒（60）
六、物理因素所致职业病（7）
七、职业性放射性疾病（11）
八、职业性传染病（5）
九、职业性肿瘤（11）
十、其他职业病（3）
全世界每年职业事故情况
每天，平均有6000人死于与工作相关的事故和疾病。一年总计有超过220万人因工致死，其中，大约有35万例死亡出自工作场所事故，超过170万例死亡是由于工作相关的疾病。此外，每天上下班途中发生的事故中死亡人数达到15.8万例。
有害物质每年致使43.8万工人死亡，而且皮肤癌患者中大约有10%是由于长期暴露在工作场所的有害物质中。
每年，仅石棉就导致10万例死亡，而且数字还在逐年递增。
矽肺病—由于暴露在硅粉尘环境下而导致的一种致命肺病—仍然折磨着世界上数千万的工人。在拉丁美洲，37%的矿工都在某种程度上患有这种疾病。
在印度，超过50%生产石笔的工人和36%的石匠患有矽肺病。
1）核泄漏事故
(1)苏联切尔诺贝利核泄漏事故。1986年4月26日，苏联的切尔诺贝利(现乌克兰境内)核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害，死亡3 1人，其中28人死于过量辐射。切尔诺贝利事件的最主要教训是安全监管体制问题，即运营单位自己监督自己的安全，此后，各国在监管体制上强调核电站运营单位安全管理和政府安全监督职能分开。同时，总结了切尔诺贝利核电站设计上的教训，普遍采用了“纵深防御、多重屏障”的设计理念以强化安全防范；制定了新的核反应堆投产和废弃的规定与措施，以及核燃料循环技术标准，使核电站的安全性显著提高。
2）毒气泄漏事故
印度博帕尔毒气泄漏事故。1984年l2月3日，设在博帕尔的美国联合碳化物公司的一家农药厂发生异氰酸甲醋毒气泄漏事件，致使3 150人死亡，5万多人失明，l 5万人接受治疗。这是人类历史上最惨痛的工业事故，为此该公司支付了4.7亿美元的赔偿金，并花费200多万美元清理现场。这起事故的主要教训是，发展中国家的工业安全标准往往低于发达国家，而某些跨国公司就是利用这种标准的差异，用设计简陋、质量低劣的设备，在发展中国家开设工厂。这起事故的最大启示，就是发展经济绝对不能以降低安全标准为代价。
卫生部向社会公布了 《2010年全国职业病报告情况》：
根据30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团职业病报告，2010年新发各类职业病27240例。其中尘肺病占报告职业病的87.4%，目前尘肺病仍是我国最严重的职业病，尘肺病发病工龄缩短，群发性尘肺病时有发生；中、小型企业尘肺病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在中小型企业。
目前，全国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人数超过2亿人。从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，我国接触职业病危害因素人群居世界首位，职业病防治工作涉及30多个行业。
二、侵害劳动者健康权益问题突出
农民工成为受职业病危害的高危人群
云南昭通市水富县向家坝镇相继有数十名从安徽省凤阳县砂石厂打工返乡的农民工，共同患上了一种“怪病”，1 2名青壮年男子相继死亡。卫生部对事件初步调查结果显示，这些农民工死于矽肺。事发后，当地政府为400多位曾在安徽石英砂厂打过工的农民工进行了体检。结果发现，有30多人得了尘肺病。卫生部的结论是，这是一起由于工作环境恶劣导致的职业病事件。
河南登封26尘肺病人维权路堵死:政府买断索赔
原标题 [河南登封26名尘肺病人维权路被堵死:乡政府买断索赔权]
（新华调查）四五万元就“买断”了索赔权河南登封26名尘肺病人维权路卡在哪儿？ 新华网郑州7月6日电（记者陆欢、魏莘）从2009年至今，河南省登封市君召乡26名从事矿石粉碎生产的工人先后被诊断为尘肺病。他们中的许多人为了得到4万元至5万元的救助款，把对用工方的索赔权和追诉权“卖”给了乡政府。记者在日前采访中了解到，部分危重病人现只靠简单的药物维持生命，在痛苦中煎熬。 死亡线上挣扎的尘肺病人 在君召乡晋窑村一个尘肺病患者家中，记者看到十几名咳嗽不止，气喘吁吁的病人。一个叫孟憨旦的病人，十分虚弱。他告诉记者，今年59岁的他和儿子都患有尘肺病，自己是矽肺病三期，儿子是二期。 孟憨旦从2004年到2007在登封国安硅砂有限公司工作，主要是放硅粉清地。后因浑身无力，时常低烧而回家。他告诉记者，公司生产硅砂粉尘很大，每两个月给工人发一个口罩。 “机器一开跟磨面一样，乌烟瘴气。”记者看到，所谓的“防护”口罩四周只有一层普通海绵，约1厘米厚，鼻口凸处内放一个几乎透明的薄棉纸，这就是“防护层”。病人说，戴着口罩根本起不到防尘避沙作用。
孟憨旦说，从2009年至今，包括他在内这个村已有20多人被河南省职业病防治研究院诊断为尘肺病。 40多岁的孟军委，因患有尘肺病，175米的个子，瘦得只有48公斤。“老婆也有尘肺病，是矽肺病二期，我是三期。”一句话没说完，他就被咳嗽中断数次。 更让人心酸的是晋宪伟，患尘肺病近5年，目前只能在家等死。其弟晋振伟说：“住了3次医院，花10多万块钱，欠一堆债，没钱住院了。”
时间超法定期限维权陷困窘 确认是因工作的缘故而患上尘肺病，是病人维权的首要条件。为了证明与企业的劳动关系，这些病人曾到登封市劳动仲裁委申诉。然而，这条路却被堵死。 乔大丰说，由于国安公司停工闭门，拒绝向这些尘肺病人提供相关劳动关系证明，2009年12月，孟憨旦父子、晋中超三人向登封市仲裁委提出申请，要求确认与国安公司的劳动关系。但两天后，仲裁委以“三申请人已取得职业病诊断证明书，与国安公司之间是否存在劳动关系没有争议为由”，不予受理。 记者发现，这些病人提供的关键证据－－省职防所的诊断证明在“工作单位”栏中，填写的竟是病人住址。 对此，河南省职防所二级单位、河南省职业病医院的副院长郑功远表示，在病人没有明确单位关系的情况下，省职防所只能在工作单位一栏填写病人住址。至于，病人的工作单位究竟何处？那是劳动纠纷，与他们无关。
去年9月，村里18名尘肺病人，向郑州市人社局提交了工伤认定申请。但很快，申请全部被驳回，理由是申请“已超出1年的法定申请时限”。18人再申诉，亦被驳回。 为讨回公道，病人又将国安公司起诉到法院。但2012年7月，登封市法院作出一审裁定，驳回上述请求。 法院认为，工伤认定和工伤等级鉴定是处理劳动争议两个必不可少的前提条件，根据国务院工伤保险条例相关规定，法院无权对劳动者是否构成工伤作出认定。 工伤鉴定超过法定时效；企业人去楼空；病人成了原被告……这意味着，病人们依法维权的道路都被阻断。对此，乡政府司法所所长刘智伟表示，今年3月，乡领导对协议中的欠妥条款，已予以纠正并道歉。但因企业法人无法找到，许多问题难以解决。 河南省佳鑫律师所律师刘予龙认为，尘肺病作为一种职业病，具有一定的潜伏期，如果过于机械地适用仲裁时效，明显有失公允。
尘肺病事故（案例二）
河南商城县朱裴店村，近２００人在外地
打工患上矽肺病，他们几乎都是二三十岁
的壮年男性，占到朱裴店村全部成年男劳
力的一半。６０多岁的刘心祥老汉已在几
年时间里失去了３个儿子，他们去世时没
有一个超过４０岁。专门从事职业病研究
的专家们为民工们诊断后提出，１０年内，
他们中的很多人将不在人世。
开胸验肺
自打2004年6月，农民工张海超到郑州振东耐磨材料有限公司上班后，他先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，铁心“开胸验肺”，以此举向人们讲述了一个令人心碎的故事。最终企业向他赔偿61万余元。
三、依法治国，建立社会主义法制国家和国企改革与建立现代企业制度需要
职业病防治法目录
现已发布的配套规章和文件（11）
法定职业病
要构成《中华人民共和国职业病防治法》中所规定的职业病，必须具备四个条件：
1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；
2、必须是在从事职业活动的过程中产生的；
3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；
4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。四个条件缺一不可。
1993年发生在美国辛克利，洛杉矶东北方有一个沙漠小镇，人口不过几千人。艾琳布洛克维奇是一位经历了两次离婚并拖着三个孩子的单身母亲，在离辛克利不远的一个律师事务所里打工度日。一天 ，埃琳在一堆有关资产和债务的文件中偶然地发现了一些十分可疑的医药单据，这引起了她的困惑和怀疑。在埃德的支持下，埃琳开始展开调查，并很快找到线索，发现了辛克利隐藏着一件重大的环境污染事件。 艾琳调查发现，辛克利有一家企业，太平洋瓦斯电力公司，在发电的过程中，为了防止冷却塔的机器生锈，在水里注入了六价铬，这些注有六价铬的水被直接存储于池塘中，严重污染了地下水。
毒物专家给艾琳讲六价铬的毒性，可以导致多种疾病。
可怕的是居民们对此并未察觉，甚至起初对埃琳的结论表示怀疑。势单力薄的艾琳在律师艾德的帮助下，决心要为居民讨个公道，却遭遇了重重困难。
电力公司的人说公司是380亿的身价，敢跟我对抗。
电力公司的压力并没有让艾琳屈服，她决定要让电力公司为自己的违法行为此付出代价。
通过一年的努力，终于找到了电力公司污染地下水的关键证据，并且用自己的恒心和真诚打动了当地居民，动员了600人组成的原告团结起来，对电力公司提起了直接诉讼。最终，使污染事件得到了令人满意的赔偿，创造了美国历史上同类民事案件的赔偿金额之最。
艾琳跟得癌症的那个女人说赔偿金额是3.3亿，喜极而泣。
3.3亿美元，这是美国污染致癌单一赔偿案的最高数额赔偿，也是近代美国侵权赔偿的划时代案例。案件宣判之后，在加州政府的监管下，小镇辛克利开始了污染的清理与修复工作，这项工作一直延续至今，这个案例也成为了美国法律史上的一个经典案例。
尘肺病：长期在大尘的环境下工作(如在建筑工地， 矿场等)吸入过多灰尘而引起的疾病。
症状：咳嗽， 咳痰， 胸痛， 咯血， 呼吸困难
预防为主的措施（续）
涉及用人单位职业卫生防治职责和法律条款主要有：5，6，13，14，15，16，19，20，21，22，23，24，25，29，31，32，33，34，35，38，43，50，51，52，53，54等
——充分体现了“职业病防治责任在企业”的主题
责任主体转向企业
“用人单位的主要负责人对本单位职业病防治工作全面负责”（第六条）
劳务派遣用工单位应当履行本法规定的用人单位的义务（第八十八条第二款）
“用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。”（第十四条 ）
“用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任。”（第二十二条）
曾从事职业病危害岗位的劳动者离开用人单位时需无条件提供职业健康监护档案复印件。（第七十二条第五款 ）
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第八十六条）
需要接受职业卫生培训的对象由用人单位的主要负责人扩展到主要负责人和职业卫生管理人员。（第五十三条）
预防为主的措施（续）
6、劳动者的权利： 4，6 ， 30 ，31 ，32，
33， 35， 36，
7、国家实行职业卫生监督制度 8，55，56
8、社会监督与民主管理 36，37
进一步向劳动者倾斜
用人单位拒绝（无法）提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料及证据的，将承担不利后果。（第四十九条、五十条）
没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。（第四十七条）
☆
法规处罚力度加大
新的职业病防治法加大了对企业的违反职业病防治法的惩处力度，将监管中心移交到了更具执行力的安监局，并同时强调工会对企业职业病防治的监督调解义务。
☆处罚金额提升：
第六十三条中，将以前的“二万元以下”修改为“十万元以下”。
第六十四条中，将以前的“二万元以上五万元以下”修改为“五万元以上十万元以下”。
第七十条中，将以前的“三十万元以下”修改为“五十万元以下”。
政府部门监管职能调整
职业病防治法有关当事方法律关系
劳动过程中的防护与管理（续）
主要内容
用人单位建立职业卫生责任制
法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任
职业危害登记申报制度
工作场所危害控制制度
工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施
劳动过程中的防护与管理（续）
劳动者健康监护制度
上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定
紧急情况下应急体检规定
健康监护档案
劳动过程中的防护与管理（续）
作业管理制度
原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程（27）
对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定
控制职业危害转移的规定
劳动过程中的防护与管理（续）
维护和保障职业病人的权益
职业病诊断与职业病人保障（续）
诊断争议鉴定
省级卫生行政部门设立专家库
诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请
鉴定委员会的组成及其专家抽取办法
两级鉴定，省级鉴定终结
回避原则
用人单位举证责任
提供现场危害监测资料
提供劳动者健康监护资料
费用由用人单位承担
第四个关口：监督检查
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