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简介
这是一个关于2014年安全员培训PPT（部分ppt内容已做更新升级），主要介绍了安全生产目的、安全生产管理、安全管理的对象、安全员的主要职责等内容。培训是给新员工或现有员工传授其完成本职工作所必需的正确思维认知、基本知识和技能的过程。是一种有组织的知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、管理训诫行为。其中以技能传递为主，侧重上岗前进行。为了达到统一的科学技术规范、标准化作业，通过目标规划设定知识和信息传递、技能熟练演练、作业达成评测、结果交流公告等现代信息化的流程，让员工通过一定的教育训练技术手段，达到预期的水平，提高目标。目前国内培训以技能传递为主，时间在侧重上岗前。
2014年安全员培训PPT是由红软PPT免费下载网推荐的一款培训教程PPT类型的PowerPoint.
安全员的主要职责
1、明确本部门安全防范职责，在思想上高度重视安全责任，认真落实公司各项安全规章管理制度，确保本部门顺利实行安全生产工作。
2、加强日常安全管理，建立、完善公司突发性事故制度，参与编制事故应急救援和演练工作，特别在重大节日、重大假期进行中。
3、检查，消除安全隐患，做到责任、组织、制度、防范措施四落实。
4、加强对部门人员工有关安全教育，全面履行安全职责，确保员工无违法犯罪。
5、积极开展创建“文明施工”活动的宣传，使人人知晓创建活动和积极参加。
6、加强有毒有害危险品管理，实验室要对化学物品严格管理，做到“五双”严格手续，定期检查，账物相符。
7、对由于安全防范工作不重视、不及时报告发生事故的部门和个人，有权越权上报有关主管部门。
8、负责跟班中的安全生产隐患的排查治理，落实现场管理中存在各项不安全因素的及时整改。
9、带动全员参与安全工作，充分发挥群众安全员（群安员）的作用，积极开展群安员活动。
安全员工作内容
1、贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针、政策、法规和规定，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真抓好劳动保护、安全生产和消防工作。
2、调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见，参与审查安全技术措施、计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。
3、做好安全宣传教育和管理工作，协助制定并督促执行安全技术培训工作，参与有关施工安全组织设计和各种施工机械的安装、使用验收，监督和指导电器线路和个人防护用品的正确使用。
4、制止违章作业和违章指挥，发现重大隐患时，当安全与进度发生矛盾时，必须把安全放在首位，有权暂停作业，撤出人员，及时向上级主管领导报告，并提出改进意见和措施。
5、在施工现场发生重伤以上事故时，应赴现场组织抢救，保护现场，并及时上报事故情况，进行工伤事故统计、分析和报告，按“四不放过”原则参与事故调查处理。
主要内容
一、建筑施工安全生产有关标准、规范
二、如何处理和预防安全隐患
三、浅谈下建筑起重机械管理
四、安全生产事故处理及典型事故案例
一、《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011
概述
标准的主要技术内容是：
1. 总则；
2. 术语；
3. 检查评定项目；
4. 检查评分办法；
5. 检查评定等级以及相关附录。
标准修订的主要内容
1. 增设“术语”章节；
2. 增设“检查评定项目”章节；
3. 将原“检查分类及评分方法”一章调整为“检查评分方法”和“检查评定等级”两个章节，并对评定等级的划分标准进行了调整；
4. 将原“检查评分表”一章调整为附录；
5. 将“建筑施工安全检查评分汇总表”中的项目名称及分值进行了调整；
6. 删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”；
7. 将“‘三宝’、‘四口’防护检查评分表”改为“高处作业检查评分表”，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容；
8. 新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表”、“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”；
9. 依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。
10.增加了强制性条文。
(1)建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。
(2)当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。
标准的主要章节
1 总则
2 术语
3 检查评定项目
3.1 安全管理
3.2 文明施工
3.3 扣件式钢管脚手架
3.4 门式钢管脚手架
3.5 碗扣式钢管脚手架
3.6 承插型盘扣式钢管脚手架
3.7 满堂脚手架
3.8 悬挑式脚手架
3.9 附着式升降脚手架
3.10 高处作业吊篮
3.11 基坑工程
3.12 模板支架
讲座提纲
安全管理
文明施工
脚手架
基坑工程
安全管理检查评分表 保证项目
（2011版）
安全生产责任制 （10分）：
未建立安全生产责任制，扣10分
安全生产责任制未经责任人签字确认，扣3分
未备有各工种安全技术操作规程，扣2～10分
未按规定配备专职安全员，扣2～10分
工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标，扣5分
未制定安全生产资金保障制度，扣5分
未编制安全资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分
未制定伤亡控制、安全达标、文明施工等管理目标，扣5分
未进行安全责任目标分解，扣5分
未建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，扣5分
未按考核制度对管理人员定期考核，扣2～5分
（1999版）
安全生产责任制 （10分）：
未建立安全生产责任制的扣10分
各级各部门未执行责任制的扣4~6分
经济承包中无安全生产指标的扣10分
未制定各工种安全技术操作规程的扣10分
未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分
管理人员责任制考核不合格的扣5分
目标管理 （10分）：
未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分
未进行安全责任目标分解的扣10分
无责任目标考核规定的扣8分
考核办法未落实或落实不好的扣5分
（2011版）
施工组织设计及专项施工方案 （10分）：
施工组织设计中未制定安全技术措施，扣10分
危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分
未按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证，扣10分
施工组织设计、专项施工方案未经审批，扣10分
安全技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算，扣2～8分
未按施工组织设计、专项施工方案组织实施，扣2～10分
（1999版）
施工组织设计 （10分）：
施工组织设计中无安全措施，扣10分
施工组织设计未经审批，扣10分
专业性较强的项目，未单独编制专项安全措施未落实，扣8分
安全措施不全面，扣2~4分
安全措施无针对性，扣6~8分
安全措施未落实，扣8分
（2011版）
安全技术交底 （10分）：
未进行书面安全技术交底，扣10分
未按分部分项进行交底，扣5分
交底内容不全面或针对性不强，扣2～5分
交底未履行签字手续，扣4分
（1999版）
分部（分项）工程安全技术交底 （10分）：
无书面安全技术交底的扣10分
交底针对性不强扣4~6分
交底不全面扣4分
交底未履行签字手续扣2~4分
（2011版）
安全检查 （10分）：
未建立安全检查制度，扣10分
未有安全检查记录，扣5分
事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施，扣2～6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查，扣5～10分
（1999版）
安全检查 （10分）：
无定期安全检查制度的扣5分
安全检查无记录扣5分
检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2~6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分
（2011版）
安全教育 （10分）：
未建立安全教育培训制度，扣10分
施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核，扣5分
未明确具体安全教育培训内容，扣2～8分
变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教育，扣5分
施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度教育培训和考核，每人扣2分
（1999版）
安全教育 （10分）：
无安全教育制度扣10分
新入厂工人未进行三级安全教育扣10分
无具体安全教育内容扣6~8分
变换工种时未进行安全教育扣10分
每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣2分
施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分
专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分
（2011版）
应急救援 （10分）：
未制定安全生产应急救援预案，扣10分
未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员，扣2～6分
未定期进行应急救援演练，扣5分
未配置应急救援器材和设备，扣5分
安全管理检查评分表 一般项目
（2011版）
分包单位安全管理 （10分）：
分包单位资质、资格、分包手续不全或失效，扣10分
未签订安全生产协议书，扣5分
分包合同、安全生产协议书，签字盖章手续不全，扣2～6分
分包单位未按规定建立安全机构或未配备专职安全员，扣2～6分
（1999版）
班前安全活动（10分）：
未建立班前安全活动制度，扣10分
班前安全活动无记录，扣2分
（2011版）
持证上岗 （10分）：
未经培训从事施工、安全管理和特种作业，每人扣5分
项目经理、专职安全员和特种作业人员未持证上岗，每人扣2分
（1999版）
特种作业持证上岗 （10分）：
有一人未经培训从事特种作业，扣4分
有一人未持操作证上岗，扣2分
（2011版）
生产安全事故处理 （10分）：
生产安全事故未按规定报告，扣10分
生产安全事故未按规定进行调查分析、制定防范措施，扣10分
未依法为施工作业人员办理保险，扣5分
（1999版）
工伤事故 （10分）：
工伤事故未按规定报告，扣3~5分
工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分
未建立工伤事故档案，扣4分
（2011版）
安全标志 （10分）：
主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志，扣2～6分
未绘制现场安全标志布置图，扣3分
未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置，扣2～6分
未设置重大危险源公示牌，扣5分
（1999版）
安全标志 （10分）： 无现场安全标志布置总平面图，扣5分
现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分
文明施工
文明施工检查评定应符合现行国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720和现行行业标准《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146、《施工现场临时建筑物技术规范》JGJ/T188的规定。
文明施工检查评定保证项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。一般项目应包括：综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务。
文明施工检查评分表 保证项目
（2011版）
现场围挡 （10分）：
市区主要路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于2.5m，扣5～10分
一般路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于1.8m，扣5～10分
围挡未达到坚固、稳定、整洁、美观，扣5～10分
（1999版）
现场围挡 （10分）：
在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡扣10分
一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡扣10分
围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5~7分
围挡没有沿工地四周连续设置的扣3~5分
（2011版）
封闭管理 （10分）：
施工现场进出口未设置大门，扣10分
未设置门卫室扣5分
未建立门卫值守管理制度或未配备门卫值守人员，扣2～6分
施工人员进入施工现场未佩戴工作卡，扣2分
施工现场出入口未标有企业名称或标识，扣2分
未设置车辆冲洗设施扣3分
（1999版）
封闭管理 （10分）：
施工现场进出口无大门的扣3分
无门卫和无门卫制度的扣3分
进入施工现场不佩戴工作卡的扣3分
门头未设置企业标志的扣3分
（2011版）
施工场地 （10分）：
施工现场主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理，扣5分
施工现场道路不畅通、路面不平整坚实，扣5分
施工现场未采取防尘措施，扣5分
施工现场未设置排水设施或排水不通畅、有积水，扣5分
未采取防止泥浆、污水、废水污染环境措施，扣2～10分
未设置吸烟处、随意吸烟，扣5分
温暖季节未进行绿化布置，扣3分
（1999版）
施工场地 （10分）：
工地地面未做硬化处理的扣5分
道路不畅通的扣5分
无排水设施、排水不通畅的扣4分
无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分
工地有积水的扣2分
工地未设置吸烟处、随意吸烟的扣2分
温暖季节无绿化布置的扣4分
（2011版）
材料管理 （10分）：
建筑材料、构件、料具未按总平面布局码放，扣4分
材料码放不整齐、未标明名称、规格，扣2分
施工现场材料存放未采取防火、防锈蚀、防雨措施，扣3～10分
建筑物内施工垃圾的清运未使用器具或管道运输，扣5分
易燃易爆物品未分类储藏在专用库房、未采取防火措施，扣5～10分
（1999版）
材料堆放 （10分）：
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣4分
料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分
堆放不整齐的扣3分
未做到工完场地清的扣3分
建筑垃圾堆放不整齐、未标出名称、品种的扣3分
易燃易爆物品未分类存放的扣4分
（2011版）
现场办公与住宿 （10分）：
施工作业区、材料存放区与办公、生活区未采取隔离措施，扣6分
宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技术规范要求，扣10分
在施工程、伙房、库房兼做住宿，扣10分
宿舍未设置可开启式窗户，扣4分
宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度小于0.9m，扣2～6分
宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求，扣5分
冬季宿舍内未采取采暖和防一氧化碳中毒措施，扣5分
夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施，扣5分
生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求，扣3分
（1999版）
现场住宿 （10分）：
在建工程兼作住宿的扣8分
施工作业区与办公、生活区不能明显划分的扣6分
宿舍无保暖和防煤气中毒措施的扣5分
宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的扣3分
无床铺、生活用品放置不整齐的扣2分
宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分
（2011版）
现场防火 （10分）：
施工现场未制定消防安全管理制度、消防措施，扣10分
施工现场的临时用房和作业场所的防火设计不符合规范要求，扣10分
施工现场消防通道、消防水源的设置不符合规范要求，扣5～10分
施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效，扣5分
未办理动火审批手续或未指定动火监护人员，扣5～10分
（1999版）
现场防火 （10分）：
无消防措施、制度或无灭火器材的扣10分
灭火器材配置不合理的扣5分
无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的扣8分
无动火审批手续和动火监护的扣5分
文明施工检查评分表 一般项目
（2011版）
综合治理（10分）：
生活区未设置供作业人员学习和娱乐场所，扣2分
施工现场未建立治安保卫制度或责任未分解到人，扣3～5分
施工现场未制定治安防范措施，扣5分
（1999版）
治安综合治理（8分）：
生活区未给工人设置学习和娱乐场所的扣4分
未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的扣3~5分
治安防范措施不利，常发生失盗事件的扣3~5分
（2011版）
公示标牌 （10分）：
大门口处设置的公示标牌内容不齐全，扣2～8分
标牌不规范、不整齐，扣3分
未设置安全标语，扣3分
未设置宣传栏、读报栏、黑板报，扣2～4分
（1999版）
施工现场标牌（8分）：
大门口处挂的五牌一图、内容不全，缺一项扣2分
标牌不规范、不整齐的，扣3分
无安全标语，扣5分
无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分
（2011版）
生活设施 （10分）：
未建立卫生责任制度，扣5分
食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所的距离不符合规范要求，扣2～6分
食堂未办理卫生许可证或未办理炊事人员健康证，扣5分
食堂使用的燃气罐未单独设置存放间或存放间通风条件不良，扣2～4分
食堂未配备排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施，扣4分
厕所内的设施数量和布局不符合规范要求，扣2～6分
厕所卫生未达到规定要求，扣4分
不能保证现场人员卫生饮水，扣5分
未设置淋浴室或淋浴室不能满足现场人员需求，扣4分
生活垃圾未装容器或未及时清理，扣3～5分
（1999版）
生活设施 （8分）：
厕所不符合卫生要求，扣4分
无厕所，随地大小便，扣8分
食堂不符合卫生要求，扣8分
无卫生责任制，扣5分
不能保证供应卫生饮水的，扣10分
无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分
生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的，扣3~5分
（2011版）
社区服务 （10分）：
夜间未经许可施工，扣8分
施工现场焚烧各类废弃物，扣8分
施工现场未制定防粉尘、防噪音、防光污染等措施，扣5分
未制定施工不扰民措施，扣5分
（1999版）
社区服务 （8分）：
无防粉尘、防噪音措施扣5分
夜间未经许可施工的扣8分
现场焚烧有毒、有害物质的扣5分
未建立施工不扰民措施的扣5分
脚手架部分
1.扣件式钢管脚手架
2.门式钢管脚手架
3.碗扣式钢管脚手架
4.承插型盘扣式钢管脚手架
1.扣件式钢管脚手架
扣件式钢管脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130的规定。
扣件式钢管脚手架检查评定保证项目应包括：施工方案、立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、交底与验收。一般项目应包括：横向水平杆设置、杆件连接、层间防护、构配件材质、通道。
扣件式钢管脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
架体搭设未编制专项施工方案或未按规定审核、审批，扣10分
架体结构设计未进行设计计算，扣10分
架体搭设超过规范允许高度，专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
（1999版）
施工方案（10分）：
脚手架无施工方案的扣10分
脚手架高度超过规范规定无设计计算书或未经审批的扣10分
施工方案，不能指导施工的扣5～8分
（2011版）
2立杆基础 （10分）：
立杆基础不平、不实、不符合专项施工方案要求，扣5～10分
立杆底部缺少底座、垫板或垫板的规格不符合规范要求，每处扣2～5分
未按规范要求设置纵、横向扫地杆，扣5～10分
扫地杆的设置和固定不符合规范要求，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（1999版）
立杆基础 （10分）：
每10延长米立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求的扣2分
每10延长米立杆缺少底座、垫木的扣5分
每10延长米无扫地杆的扣5分
每10延长米木脚手架立杆不埋地或无扫地杆的扣5分
每10延长米无排水措施的扣3分
（2011版）
3架体与建筑结构拉结（10分） ：
架体与建筑结构拉结方式或间距不符合规范要求，每处扣2分
架体底层第一步纵向水平杆处未按规定设置连墙件或未采用其他可靠措施固定，每处扣2分
搭设高度超过24m的双排脚手架，未采用刚性连墙件与建筑结构可靠连接，扣10分
（1999版）
架体与建筑结构拉结 （10分）：
脚手架高度在7m以上，架体与建筑结构拉结，按规定要求每少一处的扣2分
拉结不坚固每一处的扣1分
（2011版）
4杆件间距与剪刀撑 （10分）：
立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距超过设计或规范要求，每处扣2分
未按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑，每处扣5分
剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合规范要求，扣5分
剪刀撑斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件固定不符合规范要求，每处扣2分
（1999版）
杆件间距与剪刀撑 （10分）：
每10延长米立杆、大横杆、小横杆、间距超过规定要求的每少一处扣2分
不按规定设置剪刀撑的每一处扣5分
剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求的扣5分
（2011版）
5脚手板与防护栏杆 （10分）：
脚手板未满铺或铺设不牢、不稳，扣5～10分
脚手板规格或材质不符合规范要求，扣5～10分
架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间连接不严，扣5～10分
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
（1999版）
脚手板与防护栏杆 （10分）：
脚手板不满铺，扣7～10分
脚手板材质不符合要求，扣7～10分
每有一处探头板扣2分
脚手架外恻未设置密目式安全网的，或网间不严密，扣7～10分
施工层不设1.2m高防护栏杆和挡脚板，扣5分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
架体搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
架体分段搭设、分段使用未进行分段验收，扣5分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
（1999版）
交底与验收 （10分）：
脚手架搭设前无交底，扣5分
脚手架搭设完毕未办理验收手续，扣10分
无量化的验收内容，扣5分
扣件式钢管脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7横向水平杆设置 （10分）：
未在立杆与纵向水平杆交点处设置横向水平杆，每处扣2分
未按脚手板铺设的需要增加设置横向水平杆，每处扣2分
双排脚手架横向水平杆只固定一端，每处扣2分
单排脚手架横向水平杆插入墙内小于180mm，每处扣2分
（1999版）
小横杆设置 （10分）：
不按立杆与大横杆交点处设置小横杆的每有一处，扣2分
小横杆只固定一端的每有一处，扣1分
单排架子小横杆插入墙内小于24cm的每有一处，扣2分
（2011版）
8杆件连接（10分） ：
纵向水平杆搭接长度小于1m或固定不符合要求，每处扣2分
立杆除顶层顶步外采用搭接，每处扣4分
杆件对接扣件的布置不符合规范要求，扣2分
扣件紧固力矩小于40N·m或大于65N·m，每处扣2分
（1999版）
杆件搭接 （5分）：
木立杆、大横杆每一处搭接小于1.5米，扣1分
钢管立杆采用搭接的每一处扣2分
（2011版）
9层间防护（10分）：
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
作业层与建筑物之间未按规定进行封闭，扣5分
（1999版）
架体内封闭（5分） ：
施工层以下每隔10m未用平网或其他措施封闭的扣5分
施工层脚手架内立杆与建筑物之间未进行封闭的扣5分
（2011版）
10构配件材质（5分）：
钢管直径、壁厚、材质不符合要求，扣5分
钢管弯曲、变形、锈蚀严重，扣5分
扣件未进行复试或技术性能不符合标准，扣5分
（1999版）
脚手架材质（5分）：
木杆直径，材质不合要求的扣4～5分
钢管弯曲、锈蚀严重的扣4～5分
（2011版）
11通道（5分）：
未设置人员上下专用通道，扣5分
通道设置不符合要求，扣2分
（1999版）
通道（5分）：
架体不设上下通道的扣5分
通道设置不符合要求的扣1～3分
2.门式钢管脚手架
门式钢管脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128的规定。
门式钢管脚手架检查评定保证项目应包括：施工方案、架体基础、架体稳定、杆件锁臂、脚手板、交底与验收。一般项目应包括：架体防护、构配件材质、荷载、通道。
门式钢管脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未编制专项施工方案或未进行设计计算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
架体搭设超过规范允许高度，专项施工方案未组织专家论证，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
脚手架无施工方案，扣10分
施工方案不符合规范要求，扣5分
脚手架高度超过规范规定，无设计计算书或未经上级审批，扣10分
（2011版）
2架体基础 （10分）：
架体基础不平、不实，不符合专项施工方案要求，扣5～10分
架体底部未设置垫板或垫板的规格不符合要求，扣2～5分
架体底部未按规范要求设置底座，每处扣2分
架体底部未按规范要求设置扫地杆，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（1999版）
架体基础 （10分）
脚手架基础不平，不实，无垫木，扣10分
脚手架底部不加扫地杆，扣5分
（2011版）
3架体稳定 （10分）：
架体与建筑物结构拉结方式或间距不符合规范要求，每处扣2分
未按规范要求设置剪刀撑，扣10分
门架立杆垂直偏差超过规范要求，扣5分
交叉支撑的设置不符合规范要求，每处扣2分
（1999版）
架体稳定 （10分）：
不按规定间距与墙体拉结的每有一处扣5分
拉结不牢固的每有一处扣5分
不按规定设置剪刀撑的扣5分
不按规定高度作整体加固的扣5分
门架立杆垂直偏差超过规定扣5分
（2011版）
4杆件锁臂 （10分）：
未按规定组装或漏装杆件、锁臂，扣2～6分
未按规范要求设置纵向水平加固杆，扣10分
扣件与连接的杆件参数不匹配，每处扣2分
（1999版）
杆件、锁件 （10分）：
未按说明书规定组装，有漏装杆件和锁件的扣6分
脚手架组装不牢、每一处紧固不合要求的扣1分
（2011版）
5脚手板 （10分）：
脚手板未满铺或铺设不牢、不稳，扣5～10分
脚手板规格或材质不符合要求，扣5～10分
采用挂扣式钢脚手板时挂钩未挂扣在横向水平杆上或挂钩未处于锁住状态，每处扣2分
（1999版）
脚手板 （10分）：
脚手板不满铺，离墙大于10 cm以上的扣5分
脚手板不牢、不稳、材质不合要求的扣5分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
脚手架搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
脚手架分段搭设、分段使用未办理分段验收，扣6分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
（1999版）
交底与验收 （10分）：
脚手架搭设无交底，扣6分
未办理分段验收手续，扣4分
无交底记录，扣5分
门式钢管脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7架体防护 （10分）：
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
脚手架外侧未设置密目式安全网封闭或网间连接不严，扣5～10分
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
（1999版）
架体防护 （10分）：
施工层外侧未设置1.2m高防护栏杆和18cm高的挡脚板，扣5分
架体外侧未挂密目式安全网或网间不严密，扣7～10分
（2011版）
8构配件材质 （10分）：
杆件变形、锈蚀严重，扣10分
门架局部开焊，扣10分
构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求，扣5～10分
（1999版）
材质 （10分）：
杆件变形严重的扣10分
局部开焊的扣10分
杆件锈蚀未刷防锈漆的扣5分
（2011版）
9荷载 （10分）：
施工荷载超过设计规定，扣10分
荷载堆放不均匀，每处扣5分
（1999版）
荷载 （10分）：
施工荷载超过规定的扣10分
脚手架荷载堆放不均匀的每有一处扣5分
（2011版）
10通道 （10分）：
未设置人员上下专用通道，扣10分
通道设置不符合要求，扣5分
（1999版）
通道（10分）：
不设置上下专用通道的扣10分
通道设置不符合要求的扣5分
3.碗扣式钢管脚手架
碗扣式钢管脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166的规定。
碗扣式钢管脚手架检查评定保证项目应包括：施工方案、架体基础、架体稳定、杆件锁件、脚手板、交底与验收。一般项目应包括：架体防护、构配件材质、荷载、通道。
碗扣式钢管脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
架体搭设未编制专项施工方案或未按规定审核、审批，扣10分
架体结构设计未进行设计计算，扣10分
架体搭设超过规范允许高度，专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
（2011版）
2立杆基础 （10分）：
立杆基础不平、不实、不符合专项施工方案要求，扣5～10分
立杆底部缺少底座、垫板或垫板的规格不符合规范要求，每处扣2～5分
未按规范要求设置纵、横向扫地杆，扣5～10分
扫地杆的设置和固定不符合规范要求，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架体与建筑结构拉结 （10分）：
架体与建筑结构拉结方式或间距不符合规范要求，每处扣2分
架体底层第一步纵向水平杆处未按规定设置连墙件或未采用其他可靠措施固定，每处扣2分
搭设高度超过24m的双排脚手架，未采用刚性连墙件与建筑结构可靠连接，扣10分
（2011版）
4杆件间距与剪刀撑 （10分）：
立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距超过设计或规范要求，每处扣2分
未按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑，每处扣5分
剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合规范要求，扣5分
剪刀撑斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件固定不符合规范要求，每处扣2分
（2011版）
5脚手板与防护栏杆 （10分）：
脚手板未满铺或铺设不牢、不稳，扣5～10分
脚手板规格或材质不符合规范要求，扣5～10分
每有一处探头板，扣2分
架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间连接不严，扣5～10分
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
架体搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
架体分段搭设、分段使用未进行分段验收，扣5分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
碗扣式钢管脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
1横向水平杆设置 （10分）：
未在立杆与纵向水平杆交点处设置横向水平杆，每处扣2分
未按脚手板铺设的需要增加设置横向水平杆，每处扣2分
双排脚手架横向水平杆只固定一端，每处扣2分
单排脚手架横向水平杆插入墙内小于180mm，每处扣2分
（2011版）
2杆件连接 （10分）：
纵向水平杆搭接长度小于1m或固定不符合要求，每处扣2分
立杆除顶层顶步外采用搭接，每处扣4分
扣件紧固力矩小于40N·m或大于65N·m，每处扣2分
（2011版）
3层间防护（10分） ：
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
作业层与建筑物之间未按规定进行封闭，扣5分
（2011版）
4构配件材质 （5分）：
钢管直径、壁厚、材质不符合要求，扣5～10分
钢管弯曲、变形、锈蚀严重，扣10分
扣件未进行复试或技术性能不符合标准，扣5分
（2011版）
5通道（5分）：
未设置人员上下专用通道，扣5分
通道设置不符合要求，扣2分
4. 承插型盘扣式钢管脚手架
承插型盘扣式钢管脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ231的规定。
承插型盘扣式钢管脚手架检查评定保证项目包括：施工方案、架体基础、架体稳定、杆件设置、脚手板、交底与验收。一般项目包括：架体防护、杆件连接、构配件材质、通道。
3 架体稳定
1）架体与建筑结构拉结应符合规范要求，并应从架体底层第一步水平杆处开始设置连墙件，当该处设置有困难时应采取其它可靠措施固定；
2）架体拉结点应牢固可靠；
3）连墙件应采用刚性杆件；
4）架体竖向斜杆、剪刀撑的设置应符合规范要求；
5）竖向斜杆的两端应固定在纵、横向水平杆与立杆汇交的盘扣节点处；
6）斜杆及剪刀撑应沿脚手架高度连续设置，角度应符合规范要求。
4 杆件设置
1）架体立杆间距、水平杆步距应符合设计和规范要求；
2）应按专项施工方案设计的步距在立杆连接插盘处设置纵、横向水平杆；
3）当双排脚手架的水平杆层未设挂扣式钢脚手板时，应按规范要求设置水平斜杆。
5 脚手板
1）脚手板材质、规格应符合规范要求；
2）脚手板应铺设严密、平整、牢固；
3）挂扣式钢脚手板的挂扣必须完全挂扣在水平杆上，挂钩应处于锁住状态。
6 交底与验收
1）架体搭设前应进行安全技术交底，并应有文字记录；
2）架体分段搭设、分段使用时，应进行分段验收；
3）搭设完毕应办理验收手续，验收应有量化内容并经责任人签字确认。
3 构配件材质
1）架体构配件的规格、型号、材质应符合规范要求；
2）钢管不应有严重的弯曲、变形、锈蚀。
4 通道
1）架体应设置供人员上下的专用通道；
2）专用通道的设置应符合规范要求。
承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未编制专项施工方案或未进行设计计算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
（2011版）
2架体基础 （10分）：
架体基础不平、不实、不符合专项施工方案要求，扣5～10分
架体立杆底部缺少垫板或垫板的规格不符合规范要求，每处扣2分
架体立杆底部未按要求设置底座，每处扣2分
未按规范要求设置纵、横向扫地杆，扣5～10分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架体稳定 （10分）：
架体与建筑结构未按规范要求拉结，每处扣2分
架体底层第一步水平杆处未按规范要求设置连墙件或未采用其它可靠措施固定，每处扣2分
连墙件未采用刚性杆件，扣10分
未按规范要求设置竖向斜杆或剪刀撑，扣5分
竖向斜杆两端未固定在纵、横向水平杆与立杆汇交的盘扣节点处，每处扣2分
斜杆或剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合45°～60°的要求，扣5分
（2011版）
4杆件设置 （10分）：
架体立杆间距、水平杆步距超过设计或规范要求，每处扣2分
未按专项施工方案设计的步距在立杆连接盘处设置纵、横向水平杆，每处扣2分
双排脚手架的每步水平杆层，当无挂扣钢脚手板时未按规范要求设置水平斜杆，扣5～10分
（2011版）
5脚手板 （10分）：
脚手板不满铺或铺设不牢、不稳，扣5～10分
脚手板规格或材质不符合要求，扣5～10分
采用挂扣式钢脚手板时挂钩未挂扣在水平杆上或挂钩未处于锁住状态，每处扣2分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
脚手架搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
脚手架分段搭设、分段使用未进行分段验收，扣5分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7架体防护 （10分）：
架体外侧未采用密目式安全网封闭或网间连接不严，扣5～10分
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层外侧未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
（2011版）
8杆件连接 （10分）：
立杆竖向接长位置不符合要求，每处扣2分
剪刀撑的斜杆接长不符合要求，扣8分
（2011版）
9构配件材质 （10分）：
钢管、构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求，扣5分
钢管弯曲、变形、锈蚀严重，扣10分
（2011版）
10通道 （10分）：
未设置人员上下专用通道，扣10分
通道设置不符合要求，扣5分
5.满堂脚手架
满堂脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166和《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ231的规定。
满堂脚手架检查评定保证项目应包括：施工方案、架体基础、架体稳定、杆件锁件、脚手板、交底与验收。一般项目应包括：架体防护、构配件材质、荷载、通道。
满堂脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案（10分）：
未编制专项施工方案或未进行设计计算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
（2011版）
2架体基础（10分）：
架体基础不平、不实、不符合专项施工方案要求，扣5～10分
架体底部未设置垫板或垫板的规格不符合规范要求，每处扣2～5分
架体底部未按规范要求设置底座，每处扣2分
架体底部未按规范要求设置扫地杆，扣5分
未采取排水措施，扣8分
（2011版）
3架体稳定 （10分）：
架体四周与中间未按规范要求设置竖向剪刀撑或专用斜杆，扣10分
未按规范要求设置水平剪刀撑或专用水平斜杆，扣10分
架体高宽比超过规范要求时未采取与结构拉结或其它可靠的稳定措施，扣10分
（2011版）
4杆件锁件（ 10分） ：
架体立杆间距、水平杆步距超过设计和规范要求每处扣2分
杆件接长不符合要求，每处扣2分
架体搭设不牢或杆件结点紧固不符合要求，每处扣2分
（2011版）
5脚手板 （10分）：
脚手板不满铺或铺设不牢、不稳，扣5～10分
脚手板规格或材质不符合要求，扣5～10分
采用挂扣式钢脚手板时挂钩未挂扣在水平杆上或挂钩未处于锁住状态，每处扣2分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
架体搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
架体分段搭设、分段使用未进行分段验收，扣5分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
满堂脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7架体防护 （10分）：
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层外侧未设置高度不小于180mm挡脚板，扣3分
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
（2011版）
8构配件材质 （10分）：
钢管、构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求，扣5～10分
杆件弯曲、变形、锈蚀严重，扣10分
（2011版）
9荷载 （10分）：
架体的施工荷载超过设计和规范要求，扣10分
荷载堆放不均匀，每处扣5分
（2011版）
10通道 （10分）：
未设置人员上下专用通道，扣10分
通道设置不符合要求，扣5分
6.悬挑式脚手架
悬挑式脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166和《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ231的规定。
悬挑式脚手架检查评定保证项目应包括：施工方案、悬挑钢梁、架体稳定、脚手板、荷载、交底与验收。一般项目应包括：杆件间距、架体防护、层间防护、构配件材质。
悬挑式脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未编制专项施工方案或未进行设计计算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
架体搭设超过规范允许高度，专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
脚手架无施工方案、设计计算书或未经上级审批的扣10分
施工方案中搭设方法不具体的扣6分
（2011版）
2悬挑钢梁 （10分）：
钢梁截面高度未按设计确定或截面型式不符合设计和规范要求，扣10分
钢梁固定段长度小于悬挑段长度的1.25倍，扣5分
钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结，每处扣2分
钢梁锚固处结构强度、锚固措施措施不符合设计和规范要求，扣5-10分
钢梁间距未按悬挑架体立杆纵距设置，扣5分
（1999版）
悬挑梁及架体稳定 （20分）：
外挑杆件与建筑结构连接不牢固的每有一处扣5分
悬挑梁安装不符合设计要求的每有一处扣5分
立杆底部固定不牢的每有一处扣3分
架体未按规定与建筑结构拉结的每有一处扣5分
（2011版）
3架体稳定 （10分）：
立杆底部与悬挑钢梁连接处未采取可靠固定措施，每处扣2分
承插式立杆接长未采取螺栓或销钉固定，每处扣2分
纵横向扫地杆的设置不符合规范要求，扣5～10分
未在架体外侧设置连续式剪刀撑，扣10分
未按规定设置横向斜撑，扣5分
架体未按规定与建筑结构拉结，每处扣5分
（1999版）
悬挑梁及架体稳定 （20分）：
外挑杆件与建筑结构连接不牢固的每有一处扣5分
悬挑梁安装不符合设计要求的每有一处扣5分
立杆底部固定不牢的每有一处扣3分
架体未按规定与建筑结构拉结的每有一处扣5分
（2011版）
4脚手板 （10分）：
脚手板规格、材质不符合要求，扣5～10分
脚手板未满铺或铺设不严、不牢、不稳，扣5～10分
每有一处探头板，扣2分
（1999版）
脚手板 （10分）：
脚手板铺设不严、不牢，扣7～10分
脚手板材质不符合要求，扣7～10分
每有一处探头板，扣2分
（2011版）
5荷载 （10分）：
脚手架施工荷载超过设计规定，扣10分
施工荷载堆放不均匀，每处扣5分
（1999版）
荷载 （10分）：
脚手架荷载超过规定，扣10分
施工荷载堆放不均匀每有一处，扣5分
无交底记录，扣5分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
架体搭设前未进行交底或交底未有文字记录，扣5～10分
架体分段搭设、分段使用未进行分段验收，扣6分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
（1999版）
交底与验收（10分）：
脚手架搭设不符合方案要求，扣7～10分
每段脚手架搭设后，无验收资料，扣5分
无交底记录，扣5分
悬挑式脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7杆件间距 （10分）：
立杆间距、纵向水平杆步距超过设计或规范要求，每处扣2分
未在立杆与纵向水平杆交点处设置横向水平杆，每处扣2分
未按脚手板铺设的需要增加设置横向水平杆，每处扣2分
（1999版）
杆件间距 （10分）：
第10延长米立杆间距超过规定，扣5分
大横杆间距超过规定，扣5分
（2011版）
8架体防护 （10分）：
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层架体外侧未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
架体外侧未采用密目式安全网封闭或网间不严，扣5～10分
（1999版）
架体防护 （10分）：
施工层外侧未设置1．2m高防护栏杆和未设18cm高的踏脚板，扣5分
脚手架外侧不挂密目式安全网或网间不严密，扣7～10分
（2011版）
9层间防护 （10分）：
作业层脚手板下未采用安全平网兜底或作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭，扣5分
作业层与建筑物之间未进行封闭，扣5分
架体底层沿建筑结构边缘，悬挑钢梁与悬挑钢梁之间未采取封闭措施或封闭不严，扣2～8分
架体底层未进行封闭或封闭不严，扣2～10分
（1999版）
层间防护 （10分）：
作业层下无平网或其他措施防护的扣10分
防护不严密扣5分
（2011版）
10构配件材质 （10分）：
型钢、钢管、构配件规格及材质不符合规范要求，扣5～10分
型钢、钢管、构配件弯曲、变形、锈蚀严重，扣10分
（1999版）
脚手架材质 （10分）：
杆件直径、型钢规格及材质不符合要求扣7～10分
7.附着式升降脚手架
附着式升降脚手架检查评定应符合现行行业标准《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202的规定。
附着式升降脚手架检查评定保证项目包括：施工方案、安全装置、架体构造、附着支座、架体安装、架体升降。一般项目包括：检查验收、脚手板、架体防护、安全作业。
附着式升降脚手架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案（10分）：
未编制专项施工方案或未进行设计计算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
脚手架提升超过规定允许高度，专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
（1999版）
使用条件 （10分）：
未经建设部组织鉴定并发放生产和使用证的产品，扣10分
不具有当地建筑安全监督管理部门发放的准用证，扣10分
无专项施工组织设计，扣10分
安全施工组织设计未经上级技术部门审批的扣10分
各工种无操作规程的扣10分
（2011版）
2安全装置（10分）：
未采用防坠落装置或技术性能不符合规范要求，扣10分
防坠落装置与升降设备未分别独立固定在建筑结构上，扣10分
防坠落装置未设置在竖向主框架处并与建筑结构附着，扣10分
未安装防倾覆装置或防倾覆装置不符合规范要求，扣5～10分
升降或使用工况，最上和最下两个防倾装置之间的最小间距不符合规范要求，扣8分
未安装同步控制装置或技术性能不符合规范要求，扣5-8分
（1999版）
防坠落、导向防倾斜装置 （10分）：
无防坠装置的扣10分
防坠装置设在与架体升降的同一个附着支撑装置上，且无两处以上
的扣10分
无垂直导向和防止左右、前后倾斜的防倾装置的扣10分
防坠装置不起作用的扣7～10分
（2011版）
3架体构造 （10分）：
架体高度大于5倍楼层高，扣10分
架体宽度大于1.2m，扣5分
直线布置的架体支承跨度大于7m或折线、曲线布置的架体支撑跨度大于5.4m，扣8分
架体的水平悬挑长度大于2m或大于跨度1/2，扣10分
架体悬臂高度大于架体高度2/5或大于6m，扣10分
架体全高与支撑跨度的乘积大于110㎡，扣10分
（1999版）
架体构造 （10分）：
无定型(焊接或螺栓联接)的主框架的扣10分
相邻两主框架之间的架体无定型(焊接或螺栓联接)的支撑框架(桁架)的扣10分
主框架间脚手架的立杆不能将荷载直接传递到支撑框架上的扣10分
架体未按规定构造搭设的扣10分
架体上部悬臂部分大于架体高度的1/3，且超过4.5m的扣8分
支撑框架未将主框架作为支座的扣10分
（2011版）
4附着支座 （10分）：
未按竖向主框架所覆盖的每个楼层设置一道附着支座，扣10分
使用工况未将竖向主框架与附着支座固定，扣10分
升降工况未将防倾、导向装置设置在附着支座上，扣10分
附着支座与建筑结构连接固定方式不符合规范要求，扣5-10分
（1999版）
附着支撑 （10分）：
主框架未与每个楼层设置连接点的扣10分
钢挑架与预埋钢筋环连接不严密的扣10分
钢挑架上的螺栓与墙体连接不牢固或不符合规定的扣10分
钢挑架焊接不符合要求的扣10分
（2011版）
5架体安装 （10分）：
主框架及水平支承桁架的节点未采用焊接或螺栓连接，扣10分
各杆件轴线未交汇于节点，扣3分
水平支承桁架的上弦及下弦之间设置的水平支撑杆件未采用焊接或螺栓连接，扣5分
架体立杆底端未设置在水平支承桁架上弦杆件节点处，扣10分
竖向主框架组装高度低于架体高度，扣5分
架体外立面设置的连续式剪刀撑未将竖向主框架、水平支承桁架和架体构架连成一体，扣8分
（1999版）
架体安装
标准无要求
（2011版）
6架体升降 （10分）：
两跨以上架体升降采用手动升降设备，扣10分
升降工况附着支座与建筑结构连接处混凝土强度未达到设计和规范要求，扣10分
升降工况架体上有施工荷载或有人员停留，扣10分
（1999版）
升降装置 （10分）：
无同步升降装置或有同步升降装置但达不到同步升降的扣10分
有两个以上吊点升降时，使用手拉葫芦(导链)的扣10分
升降时架体只有一个附着支撑装置的扣10分
升降时架体上站人的扣10分
附着式升降脚手架检查评分表 一般项目
（2011版）
7检查验收 （10分）：
主要构配件进场未进行验收，扣6分
分区段安装、分区段使用未进行分区段验收，扣8分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
架体提升前未有检查记录，扣6分
架体提升后、使用前未履行验收手续或资料不全，扣2～8分
（1999版）
分段验收 （10分）：
每次提升前，无具体的检查记录的扣6分
每次提升后、使用前无验收手续或资料不全的扣7分
（2011版）
8脚手板 （10分）：
脚手板未满铺或铺设不严、不牢，扣3～5分
作业层与建筑结构之间空隙封闭不严，扣3～5分
脚手板规格、材质不符合要求，扣5～10分
（1999版）
脚手板 （10分）：
脚手板铺设不严不牢的扣3~5分
离墙空隙未封严的扣3~5分
脚手板材质不符合要求的扣3~5分
（2011版）
9架体防护（10分）：
脚手架外侧未采用密目式安全网封闭或网间连接不严，扣5～10分
作业层防护栏杆不符合规范要求，扣5分
作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板，扣3分
（1999版）
防护 （10分）：
脚手架外侧使用的密目式安全网不合格的扣10分
操作层无防护栏杆的扣8分
外侧封闭不严的扣5分
作业层下方封闭不严的扣5~7分
（2011版）
10安全作业 （10分）：
操作前未向有关技术人员和作业人员进行安全技术交底或交底未有文字记录，扣5～10分
作业人员未经培训或未定岗定责，扣5～10分
安装拆除单位资质不符合要求或特种作业人员未持证上岗，扣5～10分
安装、升降、拆除时未设置安全警戒区及专人监护，扣10分
荷载不均匀或超载，扣5～10分
（1999版）
操作（10分）：
不按施工组织设计搭设的扣10分
操作前未向现场技术人员和工人进行安全交底的扣10分
作业人员未经培训，未持证上岗又未定岗位的扣7~10分
安装、升降、拆除时无安全警戒线的扣10分
荷载堆放不均匀的扣5分
升降时架体上有超过2000N重的设备的扣10分
8.高处作业吊篮
高处作业吊篮检查评定应符合现行行业标准《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202的规定。
高处作业吊篮检查评定保证项目应包括：施工方案、安全装置、悬挂机构、钢丝绳、安装作业、升降作业。一般项目应包括：交底与验收、安全防护、吊篮稳定、荷载。
高处作业吊篮检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未编制专项施工方案或未对吊篮支架支撑处结构的承载力进行验算，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
无施工方案，无设计计算书或未经上级审批，扣10分
施工方案不具体，指导性差，扣5分
（2011版）
2安全装置 （10分）：
未安装防坠安全锁或安全锁失灵，扣10分
防坠安全锁超过标定期限仍在使用，扣10分
未设置挂设安全带专用安全绳及安全锁扣或安全绳未固定在建筑物可靠位置，扣10分
吊篮未安装上限位装置或限位装置失灵，扣10分
（1999版）
安全装置 （20分） ：
升降葫芦无保险卡或失效的扣20分
升降吊篮无保险绳或失效的扣20分
无吊钩保险的扣8分
作业人员未系安全带或安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上扣17~20分
（2011版）
3悬挂机构 （10分）：
悬挂机构前支架支撑在建筑物女儿墙上或挑檐边缘，扣10分
前梁外伸长度不符合产品产品说明书规定，扣10分
前支架与支撑面不垂直或脚轮受力，扣10分
上支架未固定在前支架调节杆与悬挑梁连接的节点处，扣5分
使用破损的配重块或采用其他替代物，扣10分
配重块未固定或重量不符合设计规定，扣10分
（1999版）
制作组装 （10分）：
挑梁锚固或配重等抗倾覆装置不合格，扣10分
吊篮组装不符合设计要求扣7~10分
电动（手扳）葫芦使用非合格产品，扣10分
吊篮使用前未经荷载试验，扣10分
（2011版）
4钢丝绳 （10分）：
钢丝绳有断丝、松股、硬弯、锈蚀或有油污附着物，扣10分
安全钢丝绳规格、型号与工作钢丝绳不相同或未独立悬挂，扣10分
安全钢丝绳不悬垂，扣5分
电焊作业时未对钢丝绳采取保护措施，扣5～10分
（2011版）
5安装作业 （10分）：
吊篮平台组装长度不符合产品说明书和规范要求，扣10分
吊篮组装的构配件不是同一生产厂家的产品，扣5～10分
（1999版）
安装作业 ：
标准无要求
（2011版）
6升降作业 （10分）：
操作升降人员未经培训合格，扣10分
吊篮内作业人员数量超过2人，扣10分
吊篮内作业人员未将安全带用安全锁扣挂置在独立设置的专用安全绳上，扣10分
作业人员未从地面进出吊篮，扣5分
（1999版）
升降操作 （10分）：
操作升降的人员不固定或未经培训，扣10分
升降作业时有其他人员在吊篮内停留，扣10分
两片吊篮连在一起同时升降无同步装置或虽有但达不到同步的，扣10分
高处作业吊篮检查评分表 一般项目
（2011版）
7交底与验收 （10分）：
未履行验收程序，验收表未经责任人签字确认，扣5～10分
验收内容未进行量化，扣5分
每天班前班后未进行检查，扣5分
吊篮安装使用前未进行交底或交底未留有文字记录，扣5～10分
（1999版）
交底与验收 （5分）：
每次提升后未经验收上人作业的扣5分
提升及作业未经交底的扣5分
（2011版）
8安全防护 （10分）：
吊篮平台周边的防护栏杆或挡脚板的设置不符合规范要求，扣5～10分
多层或立体交叉作业未设置防护顶板，扣8分
（1999版）
防护 （10分）：
吊篮外侧防护不符合要求的扣7~10分
外侧立网封闭不整齐的扣4分
单片吊篮升降两端头无防护的扣10分
防护顶板 （10分）：
多层作业无防护顶板的扣10分
防护顶板设置不符合要求，扣5分
（2011版）
9吊篮稳定 （10分）：
吊篮作业未采取防摆动措施，扣5分
吊篮钢丝绳不垂直或吊篮距建筑物空隙过大，扣5分
（1999版）
架体稳定 （10分）：
作业时吊篮未与建筑结构拉牢，扣10分
吊篮钢丝绳斜拉或吊篮离墙空隙过大，扣5分
（2011版）
10荷载 （10分）：
施工荷载超过设计规定，扣10分
荷载堆放不均匀，扣5分
（1999版）
荷载（10分）：
施工荷载超过设计规定的扣10分
荷载堆放不均匀的扣5分
基坑工程
基坑工程安全检查评定应符合现行国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497及现行行业标准《建筑基坑支护技术规程》JGJ120和《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180的规定。
基坑工程检查评定保证项目应包括：施工方案、基坑支护、降排水、基坑开挖、坑边荷载、安全防护。一般项目应包括：基坑监测、支撑拆除、作业环境、应急预案。
基坑工程检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
基坑工程未编制专项施工方案，扣10分
专项施工方案未按规定审核、审批，扣10分
超过一定规模条件的基坑工程专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
基坑周边环境或施工条件发生变化，专项施工方案未重新进行审核、审批，扣10分
（1999版）
施工方案 （20分）：
基础施工无支护方案的扣20分
施工方案指导性差不能指导施工的扣12～15分
基坑深度超过5m无专项支护设计的扣20分
支护设计及方案未经上级审批的扣15分
（2011版）
2基坑支护 （10分）：
人工开挖的狭窄基槽，开挖深度较大或存在边坡塌方危险未采取支护措施，扣10分
自然放坡的坡率不符合专项施工方案和规范要求，扣10分
基坑支护结构不符合设计要求，扣10分
支护结构水平位移达到设计报警值未采取有效控制措施，扣10分
（1999版）
坑壁支护 （10分）：
坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求的10分
特殊支护的作法不符合设计方案的扣5～8分
支护设施已产生局部变形又未采取措施调整的扣6分
（2011版）
3降排水 （10分）：
基坑开挖深度范围内有地下水未采取有效的降排水措施，扣10分
基坑边沿周围地面未设排水沟或排水沟设置不符合规范要求，扣5分
放坡开挖对坡顶、坡面、坡脚未采取降排水措施，扣5～10分
基坑底四周未设排水沟和集水井或排除积水不及时，扣5～8分
（1999版）
排水措施 （10分）：
基坑施工未设置有效排水措施的扣10分
深基础施工采用坑外降水，无防止临近建筑危险沉降措施的扣10分
（2011版）
4基坑开挖 （10分）：
支护结构未达到设计要求的强度提前开挖下层土方，扣10分
未按设计和施工方案的要求分层、分段开挖或开挖不均衡，扣10分
基坑开挖过程中未采取防止碰撞支护结构或工程桩的有效措施，扣10分
机械在软土场地作业，未采取铺设渣土、砂石等硬化措施，扣10分
（2011版）
5坑边荷载 （10分）：
基坑边堆置土、料具等荷载超过基坑支护设计允许要求，扣10分
施工机械与基坑边沿的安全距离不符合设计要求，扣10分
（1999版）
坑边荷载 （10分）：
积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定的扣10分
机械设备施工与槽边距离不符合要求，又无措施的扣10分
（2011版）
6安全防护 （10分）：
开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆或栏杆设置不符合规范要求，扣5～10分
基坑内未设置供施工人员上下的专用梯道或梯道设置不符合规范要求，扣5～10分
降水井口未设置防护盖板或围栏，扣10分
（1999版）
临边防护 （10分）：
深度超过2m的基坑施工无临边防护措施的扣10分
临边及其它防护不符合要求的扣5分
基坑工程检查评分表 一般项目
（2011版）
7基坑监测 （10分）：
未按要求进行基坑工程监测，扣10分
基坑监测项目不符合设计和规范要求，扣5～10分
监测的时间间隔不符合监测方案要求或监测结果变化速率较大未加密观测次数，扣5～8分
未按设计要求提交监测报告或监测报告内容不完整，扣5～8分
（1999版）
基坑支护变形监测 （10分）：
未按规定进行基坑支护变形监测的扣10分
未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测的扣10分
（2011版）
8支撑拆除 （10分）：
基坑支撑结构的拆除方式、拆除顺序不符合专项施工方案要求，扣5～10分
机械拆除作业时，施工荷载大于支撑结构承载能力，扣10分
人工拆除作业时，未按规定设置防护设施，扣8分
采用非常规拆除方式不符合国家现行相关规范要求，扣10分
（2011版）
9作业环境 （10分）：
基坑内土方机械、施工人员的安全距离不符合规范要求，扣10分
上下垂直作业未采取防护措施，扣5分
在各种管线范围内挖土作业未设专人监护，扣5分
作业区光线不良扣5分
（1999版）
作业环境 （10分）：
基坑内作业人员无安全立足点的扣10分
垂直作业上下无隔离防护措施的扣10分
光线不足未设置足够照明的扣5分
（2011版）
10应急预案（10分）：
未按要求编制基坑工程应急预案或应急预案内容不完整，扣5～10分
应急组织机构不健全或应急物资、材料、工具机具储备不符合应急预案要求，扣2～6分
模板支架
模板支架安全检查评定应符合现行行业标准《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166和《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ231的规定。
模板支架检查评定保证项目应包括：施工方案、支架基础、支架构造、支架稳定、施工荷载、交底与验收。一般项目应包括：杆件连接、底座与托撑、构配件材质、支架拆除。
模板支架检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案 （10分）：
未按编制专项施工方案或结构设计未经计算，扣10分
专项施工方案未经审核、审批，扣10分
超规模模板支架专项施工方案未按规定组织专家论证，扣10分
（1999版）
施工方案 （10分）：
模板工程无施工方案或施工方案未经审批的扣10分
未根据混凝土输送方法制定有针对性安全措施的扣8分
（2011版）
2支架基础（10分）：
基础不坚实平整、承载力不符合专项施工方案要求，扣5～10分
支架底部未设置垫板或垫板的规格不符合规范要求，扣5～10分
支架底部未按规范要求设置底座，每处扣2分
未按规范要求设置扫地杆，扣5分
未采取排水措施，扣5分
支架设在楼面结构上时，未对楼面结构的承载力进行验算或楼面结构下方未采取加固措施，扣10分
（1999版）
立柱稳定 （10分）：
支撑模板的立柱材料不符合要求的扣6分
立柱底部无垫板或用砖垫高的扣6分
不按规定设置纵横向支撑的扣4分
立柱间距不符合规定的扣10分
（2011版）
3支架构造 （10分）：
立杆纵、横间距大于设计和规范要求，每处扣2分
水平杆步距大于设计和规范要求，每处扣2分
水平杆未连续设置，扣5分
未按规范要求设置竖向剪刀撑或专用斜杆，扣10分
未按规范要求设置水平剪刀撑或专用水平斜杆，扣10分
剪刀撑或斜杆设置不符合规范要求，扣5分
（1999版）
立柱稳定 （10分）：
支撑模板的立柱材料不符合要求的扣6分
立柱底部无垫板或用砖垫高的扣6分
不按规定设置纵横向支撑的扣4分
立柱间距不符合规定的扣10分
（2011版）
4支架稳定 （10分）：
支架高宽比超过规范要求未采取与建筑结构刚性连结或增加架体宽度等措施，扣10分
立杆伸出顶层水平杆的长度超过规范要求，每处扣2分
浇筑混凝土未对支架的基础沉降、架体变形采取监测措施，扣8分
（1999版）
支撑系统 （10分）：
现浇混凝土模板的支撑系统无设计计算的扣6分
支撑系统不符合设计要求的扣10分
（2011版）
5施工荷载 （10分）：
荷载堆放不均匀，每处扣5分
施工荷载超过设计规定，扣10分
浇筑混凝土未对混凝土堆积高度进行控制，扣8分
（1999版）
施工荷载 （10分）：
模板上施工荷载超过规定的扣10分
模板上堆料不均匀的扣5分
（2011版）
6交底与验收 （10分）：
支架搭设、拆除前未进行交底或无文字记录，扣5～10分
架体搭设完毕未办理验收手续，扣10分
验收内容未进行量化，或未经责任人签字确认，扣5分
（1999版）
模板验收 （10分）：
模板拆除前未经拆模申请审批的扣5分
模板工程无验收手续的扣6分
验收单无量化验收内容的扣4分
支拆模板未进行安全技术交底的扣5分
模板支架检查评分表 一般项目
（2011版）
7杆件连接（10分）：
立杆连接不符合规范要求，扣3分
水平杆连接不符合规范要求，扣3分
剪刀撑斜杆接长不符合规范要求，每处扣3分
杆件各连接点的紧固不符合规范要求，每处扣2分
（2011版）
8底座与托撑 （10分）：
螺杆直径与立杆内径不匹配，每处扣3分
螺杆旋入螺母内的长度或外伸长度不符合规范要求，每处扣3分
（2011版）
9构配件材质 （10分）：
钢管、构配件的规格、型号、材质不符合规范要求，扣5～10分
杆件弯曲、变形、锈蚀严重，扣10分
（2011版）
10支架拆除 （10分）：
支架拆除前未确认混凝土强度达到设要求，扣10分
未按规定设置警戒区或未设置专人监护，扣5～10分
（1999版）
支拆模板 （10分）：
2n以上高处作业无可靠立足点的扣8分
拆除区域未设置警戒线且无监护人的扣5分
留有未拆除的悬空模板的扣4分
高处作业
高处作业检查评定应符合现行国家标准《安全网》GB5725、《安全帽》GB2118、《安全带》GB6095和现行行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80的规定。
高处作业检查评定项目应包括：安全帽、安全网、安全带、临边防护、洞口防护、通道口防护、攀登作业、悬空作业、移动式操作平台、悬挑式物料钢平台。
高处作业检查评分表 检查项目
（2011版）
1安全帽 （10分）：
施工现场人员未戴安全帽，每人扣5分
未按标准佩戴安全帽，每人扣2分
安全帽质量不符合现行国家相关标准的要求，扣5分
（1999版）
安全帽 （20分）
有一人不戴安全帽的扣5分
安全帽不符合标准的每发现一顶扣1分
不按规定佩戴安全帽的有一人扣1分
（2011版）
2安全网 （10分）：
在建工程外脚手架架体外侧未采用密目式安全网封闭或网间连接不严，扣2～10分
安全网质量不符合现行国家相关标准的要求，扣10分
（1999版）
安全网 （25分）：
在建工程外侧未用密目安全网封闭的扣25分
安全网规格、材质不符合要求的扣25分
安全网未取得建筑安全监督管理部门准用证的扣25分
（2011版）
3安全带 （10分）：
高处作业人员未按规定系挂安全带，每人扣5分
安全带系挂不符合要求，每人扣5分
安全带质量不符合现行国家相关标准的要求，扣10分
（1999版）
安全带 （10分）：
每有一人未系安全带的扣5分
有一人安全带系挂不符合要求的扣3分
安全带不符合标准，每发现一条扣2分
（2011版）
4临边防护（10分）：
工作面边沿无临边防护，扣10分
临边防护设施的构造、强度不符合规范要求，扣5分
防护设施未形成定型化、工具式，扣3分
（1999版）
阳台、楼板、屋面等临边防护 （10分）：
每一处临边无防护的扣5分
每一处临边防护不严、不符合要求的扣3分
（2011版）
5洞口防护 （10分）：
在建工程的孔、洞未采取防护措施，每处扣5分
防护措施、设施不符合要求或不严密，每处扣3分
防护设施未形成用定型化、工具式，扣3分
电梯井内未按每隔两层且不大于10m设置安全平网，扣5分
（1999版）
预留洞口、坑井防护 （13分）：
每一处无防护措施，扣7分
防护设施未形成定型化、工具化的扣6分
每一处防护措施不符合要求或不严密的扣3分
楼梯口、电梯井口防护（12分） ：
每一处无防护措施的扣6分
每一处防护措施不符合要求或不严密的扣3分
防护设施未形成定型化、工具化的扣6分
电梯井内每隔两层（不大于10m）少一道平网的扣6分
（2011版）
6通道口防护 （10分）：
未搭设防护棚或防护不严、不牢固，扣5～10分
防护棚两侧未进行封闭，扣4分
防护棚宽度小于通道口宽度，扣4分
防护棚长度不符合要求，扣4分
建筑物高度超过24m，防护棚顶未采用双层防护，扣4分
防护棚的材质不符合规范要求，扣5分
（1999版）
通道口防护 （10分）：
每一处无防护棚，扣5分
每一处防护不严，扣2~3分
每一处防护棚不牢固、材质不符合要求，扣3分
（2011版）
7攀登作业（10分）：
移动式梯子的梯脚底部垫高使用，扣3分
折梯未使用可靠拉撑装置，扣5分
梯子的材质或制作质量不符合规范要求，扣10分
8悬空作业 （10分）：
悬空作业处未设置防护栏杆或其他可靠的安全设施，扣5～10分
悬空作业所用的索具、吊具等未经验收，扣5分
悬空作业人员未系挂安全带或佩带工具袋，扣2～10分
（2011版）
9移动式操作平台 （10分）：
操作平台未按规定进行设计计算，扣8分
移动式操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底端距离地面超过80mm，扣5分
操作平台的组装不符合设计和规范要求，扣10分
平台台面铺板不严，扣5分
操作平台四周未按规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯，扣10分
操作平台的材质不符合规范要求，扣10分
（2011版）
10悬挑式物料钢平台 （10分）：
未编制专项施工方案或未经设计计算，扣10分
悬挑式钢平台的下部支撑系统或上部拉结点，未设置在建筑结构上，扣10分
斜拉杆或钢丝绳未按要求在平台两侧各设置两道，扣10分
钢平台未按要求设置固定的防护栏杆或挡脚板，扣3～10分
钢平台台面铺板不严或钢平台与建筑结构之间铺板不严，扣5分
未在平台明显处设置荷载限定标牌，扣5分
施工用电
施工用电检查评定应符合现行国家标准《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194和现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的规定。
施工用电检查评定的保证项目应包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开关箱。一般项目应包括：配电室与配电装置、现场照明、用电档案。
施工用电检查评分表 保证项目
（2011版）
1外电防护 （10分）：
外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施，扣10分
防护设施未设置明显的警示标志，扣5分
防护设施与外电线路的安全距离及搭设方式不符合规范要求，扣5～10分
在外电架空线路正下方施工、建造临时设施或堆放材料物品，扣10分
（1999版）
外电防护 （20分）：
小于安全距离又无防护措施的扣20分
防护措施不符合要求、封闭不严密的扣5-10分
（2011版）
2接地与接零保护系统（20分）：
施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统，扣20分
配电系统未采用同一保护系统，扣20分
保护零线引出位置不符合规范要求，扣5～10分
电气设备未接保护零线，每处扣2分
保护零线装设开关、熔断器或通过工作电流，扣20分
保护零线材质、规格及颜色标记不符合规范要求，每处扣2分
工作接地与重复接地的设置、安装及接地装置的材料不符合规范要求，扣10～20分
工作接地电阻大于4Ω，重复接地电阻大于10Ω，扣20分
施工现场起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架防雷措施不符合规范要求，扣5～10分
做防雷接地机械上的电气设备，保护零线未做重复接地，扣10分
（1999版）
接地与接零保护系统 （10分）：
工作接地与重复接地不符合要求的扣7-10分
未采用TN-S系统的扣10分
专用保护零线设置不符合要求的扣5-8分
保护零线与工作零线混接的扣10分
（2011版）
3配电线路（10分）：
线路及接头不能保证机械强度和绝缘强度，扣5～10分
线路未设短路、过载保护，扣5～10分
线路截面不能满足负荷电流，每处扣2分
线路的设施、材料及相序排列、档距、与邻近线路或固定物的距离不符合规范要求，扣5～10分；
电缆沿地面明设或沿脚手架、树木等敷设或敷设不符合规范要求，扣5～10分
未使用符合规范要求的电缆，扣10分
室内明敷主干线距地面高度小于2.5m，每处扣2分
（1999版）
配电线路 （15分）：
电线老化、破皮未包扎的每一处扣10分
线路过道无保护的每一处扣5分
电杆、横担不符合要求的扣5分
架空线路不符合要求的扣7-10分
未使用五芯线（电缆）的扣10分
使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆的扣10分
电缆架设或埋设不符合要求的扣7-10分
（2011版）
4配电箱与开关箱 （20分）：
配电系统未采用三级配电、二级漏电保护系统，扣10～20分
用电设备未有各自专用的开关箱，每处扣2分
箱体结构、箱内电器设置不符合规范要求，扣10～20分
配电箱零线端子板的设置、连接不符合规范要求，扣5～10分
漏电保护器参数不匹配或检测不灵敏，每处扣2分
配电箱与开关箱电器损坏或进出线混乱，每处扣2分
箱体未设置系统接线图和分路标记，每处扣2分
箱体未设门、锁，未采取防雨措施，每处扣2分
箱体安装位置、高度及周边通道不符合规范要求，每处扣2分
分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备的距离不符合规范要求，每处扣2分
（1999版）
配电箱开关箱 （20分）：
不符合“三级配电两级保护”要求的扣10分
开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵，每一处扣5分
漏电保护装置参数不匹配，每发现一处扣2分
电箱内无隔离开关每一处扣2分
违反“一机、一闸、一漏、一箱” 的每一处扣5-7分
安装位置不当、周围杂物多等不便操作的每一处扣5分
闸具损坏、闸具不符合要求的每一处扣5分
配电箱内多路配电无标记的每一处扣5分
电箱下引出线混乱每一处扣2分
电箱无门、无锁、无防雨措施的每一处扣2分
施工用电检查评分表 一般项目
（2011版）
5配电室与配电装置 （15分）：
配电室建筑耐火等级未达到三级，扣15分
未配置适用于电气火灾的灭火器材，扣3分
配电室、配电装置布设不符合规范要求，扣5～10分
配电装置中的仪表、电器元件设置不符合规范要求或仪表、电器元件损坏，扣5～10分
备用发电机组未与外电线路进行联锁，扣15分
配电室未采取防雨雪和小动物侵入的措施，扣10分
配电室未设警示标志、工地供电平面图和系统图，扣3～5分
（1999版）
变配电装置 （5分）：
不符合安全规定的扣3分
（2011版）
6现场照明 （15分）：
照明用电与动力用电混用，每处扣2分
特殊场所未使用36V及以下安全电压，扣15分
手持照明灯未使用36V以下电源供电，扣10分
照明变压器未使用双绕组安全隔离变压器，扣15分
灯具金属外壳未接保护零线，每处扣2分
灯具与地面、易燃物之间小于安全距离，每处扣2分
照明线路和安全电压线路的架设不符合规范要求，扣10分
施工现场未按规范要求配备应急照明，每处扣2分
（1999版）
现场照明 （10分）：
照明专用回路无漏电保护扣5分
灯具金属外壳未作接零保护的每1处扣2分
室内线路及灯具安装高度低于2.4米未使用安全电压供电的扣10分
潮湿作业未使用36V以下安全电压的扣10分
使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎扣5分
手持照明灯未使用36V及以下电源供电扣10分
（2011版）
7用电档案（10分）：
总包单位与分包单位未订立临时用电管理协议，扣10分
未制定专项用电施工组织设计、外电防护专项方案或设计、方案缺乏针对性，扣5～10分
专项用电施工组织设计、外电防护专项方案未履行审批程序，实施后相关部门未组织验收，扣5～10分
接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器检测记录未填写或填写不真实，扣3分
安全技术交底、设备设施验收记录未填写或填写不真实，扣3分
定期巡视检查、隐患整改记录未填写或填写不真实，扣3分
档案资料不齐全、未设专人管理，扣3分
（1999版）
用电档案 （10分）：
无专项用电施工组织设计的扣10分
无地极阻值遥测记录的扣4分
无电工巡视维修记录或填写不真实的扣4分
档案乱、内容不全、无专人管理的扣3分
施工机械部分
1.物料提升机
2.施工升降机
3.塔式起重机
4.起重吊装
5.施工机具
1.物料提升机
物料提升机检查评定应符合现行行业标准《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88的规定。
物料提升机检查评定保证项目包括：安全装置、防护设施、附墙架与缆风绳、钢丝绳、安拆、验收与使用。一般项目包括：基础与导轨架、动力与传动、通信装置、卷扬机操作棚、避雷装置。
物料提升机检查评分表 保证项目
（2011版）
1安全装置(15分)
未安装起重量限制器、防坠安全器扣15分
起重量限制器、防坠安全器不灵敏扣15分
安全停层装置不符合规范要求或未达到定型化扣5～10分
未安装上行程限位扣15分
上行程限位不灵敏、安全越程不符合规范要求扣10分
物料提升机安装高度超过30m未安装渐进式防坠安全器、自动停层、语音及影像信号监控装置每项扣5分
（1999版）
限位保险装置
吊篮无停靠装置的，扣9分
停靠装置未形成定型化的，扣5分
无超高限位装置的，扣9分
使用摩擦式卷扬机超高限位采用断电方式的，扣9分
高架提升机无下极限限位器、缓冲器或无超载限制器的每一项，扣3分
（2011版）
2防护设施（15分）
未设置防护围栏或设置不符合规范要求扣5～15分
未设置进料口防护棚或设置不符合规范要求扣5～15分
停层平台两侧未设置防护栏杆、挡脚板每处扣2分
停层平台脚手板铺设不严、不牢每处扣2分
未安装平台门或平台门不起作用扣5～15分
平台门未达到定型化每处扣2分
吊笼门不符合规范要求扣10分
（1999版）
楼层卸料平台防护
卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严的，扣2~4分
平台脚手板搭设不严、不牢的，扣2~4分
平台无防护门或不起作用的每一处，扣2分
防护门未形成定型化、工具化的，扣4分
地面进料口无防护棚或不符合要求的，扣2~4分
（2011版）
3附墙架与缆风绳 （10分）
附墙架结构、材质、间距不符合产品说明书要求扣10分
附墙架未与建筑结构可靠连接扣10分
缆风绳设置数量、位置不符合规范要求扣5分
缆风绳未使用钢丝绳或未与地锚连接扣10分
钢丝绳直径小于8mm或角度不符合45°～60°要求扣5～10分
安装高度超过30m的物料提升机使用缆风绳扣10分
地锚设置不符合规范要求每处扣5分
（1999版）
缆风绳、与建筑结构连接
架高20m以下时设一组，20~30m设二组，少一组，扣9分
缆风绳不使用钢丝绳的，扣9分
钢丝绳直径小于9.3mm或角度不符合450~600的，扣4分
地锚不符合要求的，扣4~7分
连墙杆的位置不符合规范要求的，扣5分
连墙杆连接不牢的，扣5分
连墙杆与脚手架连接的，扣9分
连墙杆材质或连接做法不符合要求的，扣5分
（2011版）
4钢丝绳（10分）
钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准扣10分
钢丝绳绳夹设置不符合规范要求每处扣2分
吊笼处于最低位置，卷筒上钢丝绳少于3圈扣10分
未设置钢丝绳过路保护措施或钢丝绳拖地扣5分
（1999版）
钢丝绳
钢丝绳磨损已超过报废标准的，扣8分
钢丝绳锈蚀、缺油的，扣2~4分
绳卡不符合规定的，扣2分
钢丝绳无过路保护的，扣2分
钢丝绳拖地，扣2分
（2011版）
5安拆、验收与使用（10分）
安装、拆卸单位未取得专业承包资质和安全生产许可证扣10分
未制订专项施工方案或未经审核、审批扣10分
未履行验收程序或验收表未经责任人签字扣5～10分
安装、拆除人员及司机未持证上岗扣10分
物料提升机作业前未按规定进行例行检查或未填写检查记录扣4分
实行多班作业未按规定填写交接班记录扣3分
（1999版）
安装验收
无验收手续和责任人签字的扣9分
验收单无量化验收内容的扣5分
吊篮
吊篮无安全门扣8分
高架提升机不使用吊笼扣4分
吊篮提升用单根钢丝绳扣8分
（2011版）
6基础与导轨架 （10分）
基础的承载力、平整度不符合规范要求扣5～10分
基础周边未设排水设施扣5分
导轨架垂直度偏差大于导轨架高度0.15%扣5分
井架停层平台通道处的结构未采取加强措施扣8分
（1999版）
架体
架体安装拆除无施工方案的扣5分
架体基础不符合要求的扣2~4分
架体垂直偏差超过规定的扣5分
架体与吊篮间隙超过规定的扣3分
架体外侧无立网防护或防护不严的扣4分
摇臂把杆未经设计的或安装不符合要求或无保险绳的扣8分
井字架开口处未加固的扣2分
（2011版）
7动力与传动（10分）
卷扬机、曳引机安装不牢固扣10分
卷筒与导轨架底部导向轮的距离小于20倍卷筒宽度未设置排绳器扣5分
钢丝绳在卷筒上排列不整齐扣5分
滑轮与导轨架、吊笼未采用刚性连接扣10分
滑轮与钢丝绳不匹配扣10分
卷筒、滑轮未设置防止钢丝绳脱出装置扣5分
曳引钢丝绳为2根及以上时，未设置曳引力平衡装置扣5分
（1999版）
传动系统
卷扬机地锚不牢固，扣2分
卷筒钢丝绳缠绕不整齐，扣2分
第一个导向滑轮距离小于15倍卷筒宽度的扣2分
滑轮翼缘破损或架体柔性连接，扣3分
卷筒上无防止钢丝绳滑脱保险装置，扣5分
滑轮与钢丝绳不匹配的扣2分
（2011版）
8通信装置 （5分）
未按规范要求设置通信装置扣5分
通信装置信号显示不清晰扣3分
9卷扬机操作棚 （5分）
未设置卷扬机操作棚扣10分
操作棚搭设不符合规范要求扣5～10分
10避雷装置（5分）
物料提升机在其他防雷保护范围以外未设置避雷装置扣5分
避雷装置不符合规范要求扣3分
（1999版）
联络信号
无联络信号的扣7分
信号方式不合理、不准确的扣2~4分
卷扬机操作棚
卷扬机无操作棚的扣7分
操作棚不符合要求的扣3~5分
避雷
防雷保护范围以外无避雷装置的扣7分
避雷装置不符合要求的扣4分
2.施工升降机
施工升降机检查评定应符合现行国家标准《施工升降机安全规程》GB 10055和现行行业标准《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 215的规定。
施工升降机检查评定保证项目包括：安全装置、限位装置、防护设施、附墙架、钢丝绳、滑轮与对重、安拆、验收与使用。一般项目包括：导轨架、基础、电气安全、通信装置。
施工升降机检查评分表 保证项目
（2011版）
1安全装置(10分)
未安装起重量限制器或起重量限制器不灵敏扣10分
未安装渐进式防坠安全器或防坠安全器不灵敏扣10分
防坠安全器超过有效标定期限扣10分
对重钢丝绳未安装防松绳装置或防松绳装置不灵敏扣5分
未安装急停开关或急停开关不符合规范要求扣5分
未安装吊笼和对重缓冲器或缓冲器不符合规范要求扣5分
SC型施工升降机未安装安全钩扣 10 分
（1999版）
安全装置
吊笼安全装置未经试验或不灵敏扣10分；
（2011版）
2限位装置（10分）
未安装极限开关或极限开关不灵敏扣10分
未安装上限位开关或上限位开关不灵敏扣10分
未安装下限位开关或下限位开关不灵敏扣5分
极限开关与上限位开关安全越程不符合规范要求扣5分
极限开关与上、下限位开关共用一个触发元件扣5分
未安装吊笼门机电联锁装置或不灵敏扣10分
未安装吊笼顶窗电气安全开关或不灵敏扣5分
（1999版）
限位装置
门连锁装置不起作用扣10分
（2011版）
3防护设施 （10分）
未设置地面防护围栏或设置不符合规范要求扣5～10分
未安装地面防护围栏门联锁保护装置或联锁保护装置不灵敏扣5～8分
未设置出入口防护棚或设置不符合规范要求扣5～10分
停层平台搭设不符合规范要求扣5～8分
未安装层门或层门不起作用扣5～10分
层门不符合规范要求、未达到定型化每处扣2分
（1999版）
安全防护
地面吊笼出入口无防护棚的扣8分；
防护棚材质搭设不符合要求的扣4分；
每层卸料口无防护门的扣10分；达不到要求的扣6分；
卸料台口搭设不符合要求的扣6分；
（2011版）
4附墙架（10分）
附墙架采用非配套标准产品未进行设计计算扣10分
附墙架与建筑结构连接方式、角度不符合说明书要求扣5～10分
附墙架间距、最高附着点以上导轨架的自由高度超过说明书要求扣10分
（1999版）
架体稳定
架体垂直度超过说明书规定的扣7~10分
架体与建筑结构附着不符合要求的扣7~10分
架体附着装置与脚手架连接的扣10分
（2011版）
5钢丝绳、滑轮与对重（10分）
对重钢丝绳绳数少于2根或未相对独立扣5分
钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准扣10分
钢丝绳的规格、固定不符合说明书及规范要求扣10分
滑轮未安装钢丝绳防脱装置或不符合规范要求扣4分
对重重量、固定不符合说明书及规范要求扣10分
对重未安装防脱轨保护装置扣5分
（1999版）
钢丝绳、滑轮与对重
标准无要求
（2011版）
6安拆、验收与使用（10分）
安装、拆卸单位未取得专业承包资质和安全生产许可证扣10分
未编制安装、拆卸专项方案或专项方案未经审核、审批扣10分
未履行验收程序或验收表未经责任人签字扣5～10分
安装、拆除人员及司机未持证上岗扣10分
施工升降机作业前未按规定进行例行检查，未填写检查记录扣4分
实行多班作业未按规定填写交接班记录扣3分
（1999版）
安装与拆卸、安装验收
未制定安装拆卸方案的扣10分
拆装队伍没有取得资格证书的扣10分
电梯安装后无验收或拆装无交底的扣10分
验收单上无量化验收内容的扣5分
（2011版）
7导轨架（10分）
导轨架垂直度不符合规范要求扣10分
标准节质量不符合说明书及规范要求扣10 分
对重导轨不符合规范要求扣5分
标准节连接螺栓使用不符合说明书及规范要求扣5～8分
（1999版）
导轨架
标准无要求
（2011版）
8基础 （10分）
基础制作、验收不符合说明书及规范要求扣5～10 分
基础设置在地下室顶板或楼面结构上，未对其支承结构进行承载力验算扣10 分
基础未设置排水设施扣4分
（1999版）
基础
标准无要求
（2011版）
9电气安全（10分）
施工升降机与架空线路不符合规范要求距离未采取防护措施扣10分
防护措施不符合规范要求扣5分
未设置电缆导向架或设置不符合规范要求扣5分
施工升降机在防雷保护范围以外未设置避雷装置扣10分
避雷装置不符合规范要求扣5分
10通信装置（10分）
未安装楼层信号联络装置扣10分
楼层联络信号不清晰扣5分
（1999版）
电气安全
电气安装不符合要求的扣10分
电气控制无漏电保护装置的扣10分
通信装置
无联络信号，扣10分
信号不准确，扣6分
3.塔式起重机
塔式起重机检查评定应符合现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB 5144和现行行业标准《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196的规定。
塔式起重机检查评定保证项目包括：载荷限制装置、行程限位装置、保护装置、吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳、多塔作业、安拆、验收与使用。一般项目包括：附着装置、基础与轨道、结构设施、电气安全。
塔式起重机检查评分表 保证项目
（2011版）
1载荷限制装置（10分）
未安装起重量限制器或不灵敏扣10分
未安装力矩限制器或不灵敏扣10分
（1999版）
力矩限制器
无力矩限制器，扣13分
力矩限制器不灵敏，扣13分
（2011版）
2行程限位装置（10分）
未安装起升高度限位器或不灵敏扣10分
起升高度限位器的安全越程不符合规范要求扣6分
未安装幅度限位器或不灵敏扣10分
回转不设集电器的塔式起重机未安装回转限位器或不灵敏扣 6分
行走式塔式起重机未安装行走限位器或不灵敏扣10分
（1999版）
限位器
无超高、变幅、行走限位的每项扣5分
限位器不灵敏的每项扣5分
（2011版）
3保护装置（10分）
小车变幅的塔式起重机未安装断绳保护及断轴保护装置扣8分
行走及小车变幅的轨道行程末端未安装缓冲器及止挡装置或不符合规范要求扣4～8分
起重臂根部绞点高度大于50m的塔式起重机未安装风速仪或不灵敏扣4分
塔式起重机顶部高度大于30m且高于周围建筑物未安装障碍指示灯扣4分
（1999版）
保护装置
标准无要求
（2011版）
4吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳（10分）
吊钩未安装钢丝绳防脱钩装置或不符合规范要求扣10分
吊钩磨损、变形达到报废标准扣10分
滑轮、卷筒未安装钢丝绳防脱装置或不符合规范要求扣4分
滑轮及卷筒磨损达到报废标准扣10分
钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准扣10分
钢丝绳的规格、固定、缠绕不符合说明书及规范要求扣5～10分
（1999版）
吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳
吊钩无保险装置，扣5分
卷扬机滚筒无保险装置，扣5分
（2011版）
5多塔作业（10分）
多塔作业未制订专项施工方案或施工方案未经审批扣10分
任意两台塔式起重机之间的最小架设距离不符合规范要求扣 10分
（1999版）
多塔作业
两台以上塔吊作业、无防碰撞措施，扣10分
措施不可靠，扣3~7分
（2011版）
6安拆、验收与使用 （10分）
安装、拆卸单位未取得专业承包资质和安全生产许可证扣10分
未制订安装、拆卸专项方案扣10分
方案未经审核、审批扣10分
未履行验收程序或验收表未经责任人签字扣5～10分
安装、拆除人员及司机、指挥未持证上岗扣10分
塔式起重机作业前未按规定进行例行检查，未填写检查记录扣4分
实行多班作业未按规定填写交接班记录扣3分
（1999版）
安装与拆卸
未制定安装拆卸方案的扣10分
作业队伍没有取得资格证的扣10分
（2011版）
7附着装置 （10分）
塔式起重机高度超过规定未安装附着装置扣10分
附着装置水平距离不满足说明书要求未进行设计计算和审批扣 8分
安装内爬式塔式起重机的建筑承载结构未进行承载力验算扣8分
附着装置安装不符合说明书及规范要求扣5～10分
附着前和附着后塔身垂直度不符合规范要求扣10分
（1999版）
附墙装置与夹轨钳
塔吊高度超过规定不安装附墙装置的扣10分
附墙装置安装不符合说明书要求的扣3~7分
无夹轨钳，扣10分
有夹轨钳不用每一处，扣3分
（2011版）
8基础与轨道（10分）
塔式起重机基础未按说明书及有关规定设计、检测、验收扣5～10分
基础未设置排水措施扣4分
路基箱或枕木铺设不符合说明书及规范要求扣6分
轨道铺设不符合说明书及规范要求扣6分
（1999版）
路基与轨道
路基不坚实、不平整、无排水措施，扣3分
枕木铺设不符合要求，扣3分
道钉与接头螺栓数量不足，扣3分
轨距偏差超过规定的，扣2分
轨道无极限位置阻挡器，扣5分
高塔基础不符合设计要求，扣10分
（2011版）
9结构设施（10分）
主要结构件的变形、锈蚀不符合规范要求扣10分
平台、走道、梯子、护栏的设置不符合规范要求扣4～8分
高强螺栓、销轴、紧固件的紧固、连接不符合规范要求扣5～10分
10电气安全（10分）
未采用TN-S接零保护系统供电扣10分
塔式起重机与架空线路安全距离不符合规范要求，未采取防护措施扣10分
防护措施不符合规范要求扣5分
未安装避雷接地装置扣10分
避雷接地装置不符合规范要求扣 5分
电缆使用及固定不符合规范要求扣5分
（1999版）
结构设施
标准无要求
电气安全
行走塔吊无卷线器或失灵，扣6分
塔吊与架空线路小于安全距离又无防护措施，扣10分
防护措施不符合要求，扣2~5分
道轨无接地、接零，扣4分
接地、接零不符合要求，扣2分
4.起重吊装
起重吊装检查评定应符合现行国家标准《起重机械安全规程》GB6067的规定。
起重吊装检查评定保证项目包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、索具、作业环境、作业人员。一般项目包括：起重吊装、高处作业、构件码放、警戒监护。
起重吊装检查评分表 保证项目
（2011版）
1施工方案（10分）
未编制专项施工方案或专项施工方案未经审核、审批扣10分
超规模的起重吊装专项施工方案未按规定组织专家论证扣10分
（1999版）
施工方案
起重吊装作业无方案，扣10分
作业方案未经上级审批或方案针对性不强，扣5分
（2011版）
2起重机械（10分）
未安装荷载限制装置或不灵敏扣10分
未安装行程限位装置或不灵敏扣10分
起重拔杆组装不符合设计要求扣10分
起重拔杆组装后未履行验收程序或验收表无责任人签字扣5～10分
（1999版）
起重机
起重机无超高和力矩限制器，扣10分
吊钩无保险装置，扣5分
起重机未取得准用证，扣20分
起重机安装后未经验收，扣15分
（2011版）
钢丝绳与地锚
钢丝绳磨损、断丝、变形、锈蚀达到报废标准扣10分
钢丝绳规格不符合起重机说明书要求扣10分
吊钩、卷筒、滑轮磨损达到报废标准扣10分
吊钩、卷筒、滑轮未安装钢丝绳防脱装置扣5～10分
起重拔杆的缆风绳、地锚设置不符合设计要求扣8分
（1999版）
钢丝绳与地锚
起重钢丝绳磨损、断丝超标的扣10分
滑轮不符合规定的扣4分
缆风绳安全系数小于3.5倍的扣8分
地锚埋设不符合设计要求，扣5分
（2011版）
索具
索具采用编结连接时，编结部分的长度不符合规范要求扣10分
索具采用绳夹连接时，绳夹的规格、数量及绳夹间距不符合规范要求扣5～10分
索具安全系数不符合规范要求扣10分
吊索规格不匹配或机械性能不符合设计要求扣5～10分
（1999版）
索具
（2011版）
作业环境
起重机行走作业处地面承载能力不符合说明书要求或未采用有效加固措施扣10分
起重机与架空线路安全距离不符合规范要求扣10分
（1999版）
地耐力
起重机作业路面地耐力不符合说明书要求的扣5分
地面铺垫措施达不到要求的扣3分
（2011版）
作业人员
起重机司机无证操作或操作证与操作机型不符扣5～10分
未设置专职信号指挥和司索人员扣10分
作业前未按规定进行安全技术交底或交底未形成文字记录扣5～10分
（1999版）
司机、指挥
司机无证上岗的扣10分
非本机型司机操作的扣5分
指挥无证上岗的扣5分
高处作业无信号传递的扣10分
（2011版）
起重吊装
多台起重机同时起吊一个构件时，单台起重机所承受的荷载不符合专项施工方案要求扣10分
吊索系挂点不符合专项施工方案要求扣5分
起重机作业时起重臂下有人停留或吊运重物从人的正上方通过扣10分
起重机吊具载运人员扣10分
吊运易散落物件不使用吊笼扣6分
（1999版）
起重作业
被吊物体重量不明就吊装的扣3~6分
有超载作业情况的扣6分
每次作业前未经试吊检验的扣3分
（2011版）
高处作业
未按规定设置高处作业平台扣10分
高处作业平台设置不符合规范要求扣5～10分
未按规定设置爬梯或爬梯的强度、构造不符合规范要求扣5～8分
未按规定设置安全带悬挂点扣8分
（1999版）
高处作业
结构吊装未设置防坠落措施的扣9分
作业人员不系安全带或安全带无牢靠悬挂点的扣9分
人员上下无专设爬梯、斜道的扣5分
（2011版）
构件码放
构件码放荷载超过作业面承载能力扣10分
构件码放高度超过规定要求扣4分
大型构件码放无稳定措施扣8分
警戒监护
未按规定设置作业警戒区扣10分
警戒区未设专人监护扣5分
（1999版）
构件堆放
楼板堆放超过1.6m高度的扣2分
其他物件堆放高度不符合规定的扣2分
大型构件堆放无稳定措施的扣3分
警戒监护
起重吊装作业无警戒标志，扣3分
未设专人警戒，扣2分
5.施工机具
施工机具检查评定应符合现行行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33和《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160的规定。
施工机具检查评定项目包括：平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣器、桩工机械。
（2011版）
平刨
平刨安装后未履行验收程序扣5分
未设置护手安全装置扣5分
传动部位未设置防护罩扣5分
未做保护接零或未设置漏电保护器扣10分
未设置安全作业棚扣6分
使用多功能木工机具扣10分
（1999版）
平刨
平刨安装后无验收合格手续，扣5分
无护手安全装置，扣5分
传动部位无防护罩扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的，各扣5分
无人操作时未切断电源的扣3分
使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具的，平刨和圆盘电锯两项扣20分
（2011版）
圆盘锯
圆盘锯安装后未履行验收程序扣5分
未设置锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位未设置防护罩每处扣3分
未做保护接零或未设置漏电保护器扣10分
未设置安全作业棚扣6分
使用多功能木工机具扣10分
（1999版）
圆盘锯
电锯安装后无验收合格手续扣5分
无锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位无防护每缺一项的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的，各扣5分
无人操作时未切断电源的扣3分
（2011版）
手持电动工具
Ⅰ类手持电动工具未采取保护接零或未设置漏电保护器扣8分
使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品扣6分
手持电动工具随意接长电源线扣4分
（1999版）
手持电动工具
Ⅰ类手持电动工具无保护接零的扣10分
使用Ⅰ类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品的扣5分
使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头的扣5分
（2011版）
钢筋机械
机械安装后未履行验收程序扣5分
未做保护接零或未设置漏电保护器扣10分
钢筋加工区未设置作业棚、钢筋对焊作业区未采取防止火花飞溅措施或冷拉作业区未设置防护栏板每处扣5分
传动部位未设置防护罩扣5分
（1999版）
钢筋机械
机械安装后无验收合格手续的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
钢筋冷拉作业区及对焊作业区无防护措施的扣5分
传动部位无防护的扣3分
（2011版）
电焊机
电焊机安装后未履行验收程序扣5分
未做保护接零或未设置漏电保护器扣10分
未设置二次空载降压保护器扣10分
一次线长度超过规定或未进行穿管保护扣3分
二次线未采用防水橡皮护套铜芯软电缆扣10分
二次线长度超过规定或绝缘层老化扣3分
电焊机未设置防雨罩或接线柱未设置防护罩扣5分
（1999版）
电焊机
电焊机安装后无验收合格手续的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
无二次空载降压保护器或无触电保护器的扣5分
一次线长度超过规定或不穿管保护的扣5分
电源不使用自动开关的扣3分
焊把线接头超过3处或绝缘老化的扣5分
电焊机无防雨罩的扣4分
（2011版）
搅拌机
搅拌机安装后未履行验收程序扣5分
未做保护接零或未设置漏电保护器扣10分
离合器、制动器、钢丝绳达不到要求每项扣5分
上料斗未设置安全挂钩或止挡装置扣5分
传动部位未设置防护罩扣4分
未设置安全作业棚扣6分
（1999版）
搅拌机
搅拌机安装后无验收合格手续的扣5分
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
离合器、制动器、钢丝绳达不到要求的每项扣3分
操作手柄无保险装置的扣3分
搅拌机无防雨棚和作业台不安全的扣4分
料斗无保险挂钩或挂钩不使用的扣3分
传动部位无防护罩的扣4分
作业平台不平稳的扣3分
（2011版）
气瓶
气瓶未安装减压器扣8分
乙炔瓶未安装回火防止器扣8分
气瓶间距小于5米或与明火距离小于10米未采取隔离措施扣8分
气瓶未设置防震圈和防护帽扣2分
气瓶存放不符合要求扣4分
（1999版）
气瓶
各种气瓶无标准色标的扣5分
气瓶间距小于5米、距明火小于10米又无隔离措施的各扣5分
乙炔瓶使用或存放时平放的扣5分
气瓶存放不符合要求的扣5分
气瓶无防震圈和防护帽的每一个扣2分
（2011版）
翻斗车
翻斗车制动、转向装置不灵敏扣5分
驾驶员无证操作扣8分
行车载人或违章行车扣8分
（1999版）
翻斗车
翻斗车未取得准用证的扣5分
翻斗车制动装置不灵敏的扣5分
无证司机驾车的扣5分
行车载人或违章行车的每发现一次扣5分
（2011版）
潜水泵
未做保护接零或未设置漏电保护器扣6分
负荷线未使用专用防水橡皮电缆扣6分
负荷线有接头扣3分
振捣器
未做保护接零或未设置漏电保护器扣8分
未使用移动式配电箱扣4分
电缆线长度超过30米扣4分
操作人员未穿戴绝缘防护用品扣8分
（1999版）
潜水泵
未做保护接零、无漏电保护器的各扣5分
保护装置不灵敏、使用不合理的扣5分
振捣器
（2011版）
桩工机械
机械安装后未履行验收程序扣10分
作业前未编制专项施工方案或未按规定进行安全技术交底扣10分
安全装置不齐全或不灵敏扣10分
机械作业区域地面承载力不符合规定要求或未采取有效硬化措施扣12分
机械与输电线路安全距离不符合规定要求扣12分
（1999版）
桩工机械
打桩机未取得准用证和安装后无验收合格手续的扣5分
打桩机无超高限位装置的扣5分
打桩机行走路线地耐力不符合说明书要求的扣5分
打桩作业无方案的扣5分
打桩操作违反操作规程的扣5分
浅谈建筑起重机械使用管理
一、建筑起重机械的现状
建筑起重机械的现状
2009年建筑起重机械不足5000台，2012年底已达14000余台，是2009年的
以武汉为例
近3倍。
建筑起重机械的现状
（二）从事建筑起重机械的队伍急剧膨胀
建筑起重机械的现状
建筑起重机械的现状
四、安全生产事故处理及典型事故案例
生产安全事故报告和调查处理条例 2007年6月1日实施
第三条：根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
生产安全事故报告和调查处理条例
第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
生产安全事故报告和调查处理条例
第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
生产安全事故报告和调查处理条例
第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
生产安全事故报告和调查处理条例
第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
生产安全事故报告和调查处理条例
（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
生产安全事故报告和调查处理条例
第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
生产安全事故报告和调查处理条例
第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
生产安全事故报告和调查处理条例
第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
工伤事故赔偿
.
工伤事故赔偿计算公式
1.医疗费赔偿金额 = 诊疗金额+药品金额+住院服务费金额 (依据工伤保险诊疗项目目录，工伤保险药品目录，工伤保险住院服务标准) 2 .住院伙食补助费赔偿金额 = 因公出差伙食补助标准(元/人/天)×70%×人数×天数 3.交通食宿费赔偿金额 = 交通费+住宿费+伙食费 4.辅助器具费赔偿金额 = 普通适用器具的合理费用×器具数量 5.护理费赔偿金额 = 统筹地区上年度职工月平均工资(元/月)×50%(完全不能自理)40%(大部分不能自理)30%(部分不能自理) 6.伤残补助金赔偿金额 = 本人工资(元/月)×24(一级伤残)22(二级伤残)..6(十级伤残) 7.伤残津贴赔偿金额 = 本人工资(元/月)×90%(一级)85%(二级)..75%(四级)
8.一次性工伤医疗补助金，伤残就业补助金(由省，自治区，直辖市人民政府规定) 9.丧葬补助金赔偿金额 = 统筹地区上年度职工月平均工资(元/月)×6 10.供养亲属抚恤金赔偿金额 = 工亡职工本人工资(元/月)×40%(配偶)30%(其他亲属)(孤寡老人或孤儿在上述标准上增加10%) 11.一次性工亡补助金赔偿金额 = 统筹地区上年度职工月平均工资×(48到60个月)
.
12.精神损害赔偿 按照最高人民法院关于民事侵权精神损害赔偿的司法解释，自然人的生命权、健康权、身体权遭受非法侵害，可以向人民法院起诉请求赔偿精神损害；自然人因侵权行为致死，死者的配偶、父母和子女向人民法院起诉请求赔偿精神损害。因此，姜律师认为交通事故造成的工伤死亡，在工亡赔偿后，应该有一个精神损害赔偿。 13、处理事故人员交通、住宿、误公费 本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知 国发〔2010〕23号
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
典型事故案例
（1）案例1
青海西宁一建筑工地发生基坑边坡坍塌事故 8人遇难
工程概况
青海省西宁市商业巷南市场的佳豪广场（如图所示），位于西宁市两大商圈之一的商业巷商圈。
事故过程：
2009．３月１９日１３时３５分，当８名工人在４号楼基坑工程施工现场，采用喷锚护坡进行基坑边坡喷浆作业时，边坡突然坍塌，被埋入土中的，边坡上方的部分工棚也随着边坡一起倒塌下来，如图所示，事故造成８人死亡。
事故原因
经调查认定，“3.19”坍塌事故原因为：
施工单位×××伪造设计方案和专项施工方案，没有安全生产许可证，没有进行安全教育和安全交底、没有采取安全保障措施的情况下违法施工、冒险指挥、冒险作业；
建设单位×××在没有取得施工许可情况下，直接发包给不具备安全生产条件的施工单位，违反基本建设程序；
监理单位监理不到位。
该起事故是一起较大责任事故。
责任处理：
根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。同时青海筑祥基地工程有限公司涉嫌伪造设计文件和公章，由公安部门另案侦查，依法处理。青海筑祥基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任，由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人民币。另市城乡规划建设局在检查中存在执法力度不够的现象，市政府对市城乡规划建设局给予通报批评，同时对市城乡规划建设局主要领导和分管领导给予通报批评并作出深刻书面检查
案例 2 湖北省政府对武汉东湖景区"913"事故
事故经过：
2012年9月13日13时10分许，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园还建楼（以下简称“东湖景园”）C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接经济损失约1800万元。东湖景园项目位于东湖风景区东湖村，分为A、B、C三个区，2011年5月18日开工建设，总建筑面积约80万平方米。C区地块（60亩）为东湖村集体土地，至事故发生时尚未办理完成建设用地转用和供地手续。
查明“913”重大建筑施工事故发生的直接原因是：
事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和67节标准节连接处的4个连接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧（受力边）两个螺栓的螺母脱落，无法受力。在此工况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（12人），承载19人和约245公斤物件，上升到第66节标准节上部（33楼顶部）接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同67-70节标准节坠落地面。 环视旅游微
间接原因：
1．祥和公司，系东湖景园C区施工总承包单位。该公司管理混乱，将施工总承包一级资质出借给其他单位和个人承接工程；祥和公司使用非公司人员吴秋炎的资格证书，在投标时将吴秋炎作为东湖景园项目经理，但未安排吴秋炎实际参与项目投标和施工管理活动；未落实企业安全生产主体责任，安全生产责任制不落实，未与项目部签订安全生产责任书；安全生产管理制度不健全、不落实，培训教育制度不落实，未建立安全隐患排查整治制度；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。
2．东湖景园C区施工项目部，系祥和公司股东、党委书记易少啟以祥和公司名义组织成立。该项目部现场负责人和主要管理人员均非祥和公司人员，现场负责人易少锋及大部分安全员不具备岗位执业资格；安全生产管理制度不健全、不落实，在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《中标通知书》和《开工通知书》的情况下，违规进场施工，且施工过程中忽视安全管理，现场管理混乱，并存在非法转包；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，对施工升降机加节进行申报和验收，并擅自使用；联系购买并使用伪造的施工升降机“建筑施工特种作业操作资格证”；对施工人员私自操作施工升降机的行为，批评教育不够，制止管控不力；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。
3．中汇公司，系东湖景园C区C7-1楼施工升降机的设备产权及安装、维护单位。安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全培训教育不到位，企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员等安全意识薄弱；公司内部管理混乱，起重机械安装、维护制度不健全、不落实，施工升降机加节和附着安装不规范，安装、维护记录不全不实；安排不具备岗位执业资格的员工杜三武负责施工升降机维修保养；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，对施工升降机加节进行验收和使用管理；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对施工升降机使用安全生产检查和维护流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。
4．万嘉公司，系东湖景园建设管理单位。该公司不具备工程建设管理资质，在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未履行相关招投标程序的情况下，违规组织施工、监理单位进场开工。未经规划部门许可和放、验红线，擅自要求施工方以前期勘测的三个测量控制点作为依据，进行放线施工；在《建筑规划方案》之外违规多建一栋两单元住宅用房；在施工过程中违规组织虚假招投标活动。未落实企业安全生产主体责任，安全生产责任制不落实，未与项目管理部签订安全生产责任书；安全生产管理制度不健全、不落实，未建立安全隐患排查整治制度。万嘉公司东湖景园项目管理部只注重工程进度，忽视安全管理，未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，督促相关单位对施工升降机进行加节验收和使用管理；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对项目施工和施工升降机安装使用安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和督促整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。
5．博特公司，系东湖景园C区监理单位。该公司安全生产主体责任不落实，未与分公司、监理部签订安全生产责任书，安全生产管理制度不健全，落实不到位；公司内部管理混乱，对分公司管理、指导不到位，未督促分公司建立健全安全生产管理制度；对东湖景园《监理规划》和《监理细则》审查不到位；博特公司使用非公司人员曾雯的资格证书，在投标时将曾雯作为东湖景园项目总监，但未安排曾雯实际参与项目投标和监理活动。东湖景园项目监理部负责人（总监代表）丁炎明和部分监理人员不具备岗位执业资格；安全管理制度不健全、不落实，在项目无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未取得《中标通知书》的情况下，违规进场监理；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，督促相关单位对施工升降机进行加节验收和使用管理，自己也未参加验收；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对项目施工和施工升降机安装使用安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和督促整改事故施工升降机存在的重大安全隐患。上述问题是导致事故发生的主要原因。
6．东湖村委会，系东湖景园建设单位。违反有关规定选择无资质的项目建设管理单位；对项目建设管理单位、施工单位、监理单位落实安全生产工作监督不到位；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会《关于印发<市城建委认真做好近期全市建设工程安全隐患大排查工作的实施方案>的通知》（武城建〔2012〕233号）、《关于立即组织开展全市建设工程安全生产大检查的紧急通知》（武城建〔2012〕244号）、武汉市城建安全生产管理站《关于组织开展建筑起重机械安全专项大检查的紧急通知》（武城安字〔2012〕23号）等文件精神，对施工现场存在的安全生产问题督促整改不力。上述问题是导致事故发生的重要原因。
7．武汉市建设主管部门。武汉市城乡建设委员会作为全市建设行业主管部门，虽然对全市建设工程安全隐患排查、安全生产检查工作进行了部署，但组织领导不力，监督检查不到位；对武汉市城建安全生产管理站领导、指导和监督不力。该委员会建筑业管理办公室指定洪山区建筑管理站为东湖景园建设安全监管单位，后续监督检查工作不到位，未能及时发现并制止东湖景园违法施工行为。武汉市城建安全生产管理站作为全市建设安全监管主管机构，对洪山区建筑管理站业务指导不力，监督检查不到位，未能制止东湖景园违法施工行为，安全生产工作落实不力。武汉市洪山区建筑管理站及下属和平分站作为东湖景园建设安全监管单位，在该项目无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情况下，未能有效制止违法施工，对参建各方安全监管不到位。对工程安全隐患排查、起重机械安全专项大检查的工作贯彻执行不力，未能及时有效督促参建各方认真开展自查自纠和整改，致使事故施工升降机存在的重大安全隐患未及时得到排查整改。上述问题是导致事故发生的重要原因。
8．武汉市城管执法部门。武汉市城市管理局作为全市违法建设行为监督执法部门，在接到东湖景园违法施工举报后，没有严格执法；该局查违处处长林良根到现场进行调查和了解后，于2011年11月25日主持召开市查违办月度绩效考核例会，将非市重点工程的东湖景园当作市重点工程，同意了东湖生态旅游风景区查违办提供的《会议纪要》对该项目作出“暂缓拆除，并督促其补办、完善相关手续”的意见，之后没有进一步检查督办是否停工补办相关手续，使得该项目得以继续违法施工。东湖生态旅游风景区城管执法局作为该风景区违法建设行为监督执法部门，在接到东湖景园违法施工举报后，虽然对该项目下达了《违法通知书》、《违法建设停工通知书》、《违法建设拆除通知书》、《强制拆除决定书》，但没有严格执行，在按照该风景区管委会有关领导“争取变通解决办法”的要求，争取到武汉市城市管理局对该项目同意“暂缓拆除”后，没有督促有关单位停工补办相关手续，使得该项目得以继续违法施工。上述问题是导致事故发生的重要原因。
9．东湖生态旅游风景区管委会城乡工作办事处。东湖生态旅游风景区管委会城乡工作办事处作为该风景区管委会派出的，负责东湖村在内有关区域行政管理工作的机构，未认真贯彻落实安全生产责任制，未正确领导东湖景园参建各方严格执行国家、省、市有关安全生产法律法规和文件精神，是导致事故发生的重要原因。
10．东湖生态旅游风景区管委会。东湖生态旅游风景区管委会作为武汉市政府派出的，负责该区域行政管理工作的机构，未认真贯彻落实安全生产责任制，未有效领导东湖景园参建各方和监管部门严格执行国家、省、市有关安全生产法律法规和文件精神，是导致事故发生的重要原因。
对事故有关责任人员和单位的处理建议： 给予28名责任人相应的处理和处罚
（一）建议不再追究刑事责任人员。
周洪福、明春梅、章自光、连菊莲、占必华、吴建洪、骆俊、熊玉华、徐惟喜、阮海群、何家炳、陈宏保、梅桂生、刘涛、孙惠芳、蒋文杰、蒋阿南、于开当、石鉴玉违规进入并非法操作事故施工升降机上升，承载人员超过备案额定承载人数（12人），导致事故施工升降机吊笼倾翻坠落，对事故发生负直接责任。鉴于上述19人在事故中死亡，建议不再追究刑事责任。
（二）司法机关已采取措施人员。
1．易少锋，男，东湖景园施工项目部现场负责人，2012年9月14日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
2．易金堂，男，东湖景园施工项目部安全负责人、安全员，2012年9月14日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
3．肖锦全，男，东湖景园施工项目部内、外墙粉刷施工项目负责人，2012年9月14日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
4．魏劲松，男，中汇公司总经理，2012年9月19日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
5．杜三武，男，中汇公司施工升降机维修负责人，2012年9月19日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
6．丁炎明，男，博特公司监理部总监代表，2012年9月14日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
7．王君，男，万嘉公司项目管理部负责人，2012年9月14日被武汉市公安局刑事拘留，2012年10月20日武汉市检察院以涉嫌重大责任事故罪予以批捕。
（三）建议移送司法机关人员。
1．易少啟，男，中共党员，武汉市新洲区人大代表，祥和公司股东、党委书记，东湖景园C区施工实际承包人。违法组织东湖景园C区施工，忽视安全生产，对事故发生负主要领导责任，建议罢免区人大代表资格，移送司法机关处理。
2．张仕宏，男，万嘉公司总经理。在公司不具备建设工程项目管理资质情况下承接东湖景园管理工程；在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未履行相关招投标程序的情况下，违规组织施工、监理单位进场开工；未经规划部门许可和放、验红线，擅自要求施工方违规放线施工；在施工过程中违规组织虚假招投标活动。未认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规，公司安全主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全管理混乱，对事故发生负主要领导责任，建议移送司法机关处理。
3．万克俊，男，中共党员，万嘉公司董事长。在公司不具备建设工程项目管理资质情况下承接东湖景园管理工程；在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未履行相关招投标程序的情况下，违规组织施工、监理单位进场开工；未经规划部门许可和放、验红线，擅自要求施工方违规放线施工；在施工过程中违规组织虚假招投标活动。未认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规，公司安全主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全管理混乱，对事故发生负主要领导责任，建议移送司法机关处理。
4．张正，男，中共党员，武汉市洪山区建筑管理站和平分站安全监管员。负责东湖景园安全监管工作，对东湖景园C区参建单位安全监管不负责任，对已发现的安全隐患整改督促不到位，对施工现场巡查密度不够，未能发现工人违规操作施工升降机问题，督促参建单位特别是中汇公司对施工升降机安全检查和隐患排查不到位，严重失职，对事故发生负主要责任，建议移送司法机关处理。
（四）建议给予党纪、政纪处分人员。
1．刘维宏，男，中共党员，武汉市新洲区人大代表，祥和公司董事长，未认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规，公司安全主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全管理混乱，非法出借公司资质，对事故负主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议罢免区人大代表资格、留党察看一年处分。
2．刘松，男，中共党员，祥和公司总经理，未认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规，公司安全主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全管理混乱，非法出借公司资质，对事故负主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予留党察看一年处分。
3．夏国胜，男，中共党员，博特公司副总工程师（履行总工程师职责），对东湖景园C区监理部安全监理、安全大检查、隐患排查工作指导、督促不力，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予党内严重警告处分。
4．刘阳，男，中共党员，武汉市洪山区建筑管理站和平分站副站长（主持工作）。未认真贯彻落实安全生产法律法规，对东湖景园违法施工行为制止不力，对东湖景园C区各参建单位安全监管不到位，对该站负责东湖景园C区监管的安全监管员工作指导、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作组织执行不到位，对事故发生负主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条和《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予行政撤职、留党察看一年处分。
5．张保忠，男，中共党员，武汉市洪山区建筑管理站总工程师（原和平分站站长），未认真贯彻落实有关安全生产法律法规，对东湖景园违法施工行为制止不力，对东湖景园C区各参建单位安全监管不到位，对和平分站安全监管工作指导、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作组织、执行不到位，对事故发生负主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条和《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予行政撤职、留党察看一年处分。
6．罗时彦，男，中共党员，武汉市洪山区建设局党委书记兼洪山区建管站站长，未认真贯彻落实有关安全生产法律法规，对东湖景园违法施工行为制止不力，对东湖景园C区各参建单位安全监管不到位，对和平分站的安全监管工作指导、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作组织、执行不到位，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》和《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
7．王伟震，男，中共党员，武汉市城建安全生产管理站站长，全面负责全市建筑工程安全监管工作，未认真贯彻落实有关安全生产法律法规，对洪山区建筑管理站安全监管工作指导、检查、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作组织、执行不到位，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》和《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
8．杨凡，男，中共党员，武汉市城乡建设委员会建筑业管理办公室主任（武汉市副局级干部），负责全市建设工程质量、安全生产、文明施工等监管工作，未认真贯彻落实有关安全生产法律法规，对武汉市城建安全生产管理站和洪山区建筑管理站安全监管工作指导、检查、督促不力，对施工升降机安全检查和隐患排查工作领导、组织、督促不到位，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
9．方东生，男，中共党员，武汉市东湖生态旅游风景区城管执法局副局长，分管全区违法建设查处工作，未认真履行职责，对执法查处工作领导、组织不力，致使东湖景园违法施工行为未得到有效制止，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》和《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
10．雷小明，男，中共党员，武汉市东湖生态旅游风景区城管执法局常务副局长（负责全面工作），未认真履行职责，对执法查处工作领导、督促不力，致使东湖景园违法施工行为未得到有效制止，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》和《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
11. 林良根，男，中共党员，武汉市城市管理局查违处处长。负责领导、检查、协调、督促全市各类违法建筑物、设施的拆除。武汉市查违办在接到群众对东湖景园违法建设投诉后，未严格执法； 2011年11月25日，林良根主持召开市查违办月度绩效考核例会，将非市重点工程的东湖景园当作市重点工程，同意了东湖生态旅游风景区查违办提供的《会议纪要》对该项目作出“暂缓拆除，并督促其补办、完善相关手续”的意见，之后没有进一步检查督办是否停工补办相关手续，使得该项目得以继续违法施工，未正确履行职责，对事故发生负主要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条和《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予行政撤职、留党察看一年处分。
12．袁建梅，女，中共党员，武汉市城市管理局副局长，分管全市查处违法建设等工作，未认真履行职责，对执法查处工作领导不力，对东湖景园违法施工执法查处工作失察，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条规定，建议给予行政记过处分。
13．丰巍，男，中共党员，武汉市国土资源和规划执法监察支队执法五大队副大队长（负责全面工作），负责东湖生态旅游风景区、洪山区等范围内的国土资源执法监察工作，未认真履行职责，巡查工作不到位，对东湖景园土地违法行为未能及时发现、制止、报告和查处，依据《违反土地管理规定行为处分办法》第十六条之规定，建议给予行政记大过处分。
14．徐国强，男，中共党员，武汉市国土资源和规划执法监察支队副支队长，负责全市国土资源执法监察工作，未认真履行职责，对国土资源执法监察工作领导、指导和监督检查不到位，对东湖景园土地违法行为未能及时发现、制止和组织查处，依据《违反土地管理规定行为处分办法》第十六条之规定，建议给予行政记过处分。
15．余海斌，男，中共党员，武汉市东湖生态旅游风景区经济社会发展局副调研员，未正确履行职责，违反程序制发东湖景园立项核准文件，擅自调整招标方式核准内容，为该项目办理邀请招标手续提供便利，依据《行政机关公务员处分条例》第二十一条之规定，建议给予行政记大过处分。
16．吴汉泉，男，中共党员，武汉市东湖生态旅游风景区管委会副主任，分管东湖生态旅游风景区经济社会发展局和城乡工作办事处，2008年12月至2012年3月任东湖生态旅游风景区城乡工作办事处书记、主任，其中2010年4月任“还建工作领导小组办公室”主任。在任城乡工作办事处书记、主任和“还建工作领导小组办公室”主任期间，未认真落实安全生产责任制，未正确领导、指导、协调东湖景园还建工作，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记大过处分。
17．甄别，男，中共党员，武汉市东湖生态旅游风景区管委会副主任，分管东湖生态旅游风景区重点办工作，2010年8月至2011年12月分管东湖生态旅游风景区城管执法局，未认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法律法规和文件精神，未正确领导、督促有关部门严格依法查处东湖景园违法施工行为，对事故发生负重要领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予行政记过处分。
移送司法机关处理人员，待司法机关作出处理后，再依据有关规定给予相应的党纪、政纪处分。
（五）建议责成相关单位和主要负责人作出深刻检查。
1．责成武汉市东湖生态旅游风景区管委会及主要负责人向武汉市人民政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局。
2．责成武汉市城乡建设委员会及主要负责人向武汉市人民政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局。
3．责成武汉市城市管理局及主要负责人向武汉市人民政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局。
4．责成武汉市东湖生态旅游风景区管委会城乡工作办事处向东湖生态旅游风景区管委会作出深刻检查。
（六）建议对相关单位和人员作出行政处罚。
1．责成省住房和城乡建设厅依法依规对祥和公司、博特公司、中汇公司的资质作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
2．责成省住房和城乡建设厅依法依规对吴秋炎、曾雯、丁炎明、易金堂、易少啟的执业资格作出处理，对吴秋炎、曾雯给予规定上限的行政处罚，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
3．责成省安监局依法依规对祥和公司及该公司刘维宏、刘松，博特公司及该公司田双杰、金巍、夏国胜、尹金霞，万嘉公司、中汇公司、东湖村委会给予规定上限的行政处罚。
4．责成武汉市政府对东湖景园违规多建的一栋住宅楼予以没收。
案例3 南漳县“11·20”较大建筑施工坍塌事故
事故经过：
2013年11月20日18时20分许，襄阳市南漳县金南漳国际大酒店新都汇酒店及附属商业用房（以下简称“金南漳项目”）建筑工地，在实施天井顶板混凝土浇筑施工过程中，发生一起高大模板支撑系统坍塌事故，造成7人死亡，5人受伤，直接经济损失约550万元。
2013年11月20日上午9时左右，南漳县金南漳国际大酒店附属商业用房天井顶层，项目负责人及安全员衡光辉、技术负责人赵俊峰组织施工人员开始实施高支模混凝土浇筑，先利用塔吊和料斗吊装混凝土浇筑C、D轴的4个大柱子，下午14时左右，开始利用泵车浇筑B轴4个柱子和D轴交12轴的柱子，16时左右，从B轴交11轴区间浇筑梁、板混凝土，18时20分许，赵俊峰、黄兴国和11名工人正在作业面上用料斗配合泵车施工，当泥工段国成站在C轴交10轴区间用双手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角实施浇筑时，忽然感觉双脚悬空，看见作业面C轴交11轴区间先塌陷下去，自己就像飞快地往上升，其他12人随整个作业面瞬间坠落，造成7人当场死亡，5人受伤。
（一）事故原因。
2013年11月20日上午，施工现场在实施混凝土浇筑前，项目技术负责人赵俊峰和项目总监刘明章在明知该分部分项工程没有按照住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质〔2009〕87号）和《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）的要求组织编制高支模的安全专项施工方案的情况下，也未确认高支模是否具备混凝土浇筑的安全生产条件，未签署混凝土浇筑令，未制定和落实模板支撑体系位移的检测监控及施工应急救援预案等安全保证措施，便开始实施混凝土浇筑。下午18时20分许，混凝土浇筑到C、D轴交9、10轴之间，梁板浇筑将近完成90%。据对整个作业面已浇筑的混凝土重量及模板、钢筋等施工荷载计算，此时作业面的施工总荷载约7.7KN/㎡，超过高支模的实际承载力（由于满堂支撑架没有承载力设计值，事故发生后因全力组织抢救，现场满堂支撑架全部被应急拆除，难以依据现场原基础处理、搭设方法、模板及支架的主要结构强度、纵横支撑间距及截面构造等各项要素推算出该高支模的相对承载力），导致高支模先从大梁比较集中、施工荷载比较大的C轴交11轴区间坍塌，作业面上12人瞬间坠落。
经调查认定，事故原因为高支模的实际承载力无法达到施工总荷载的要求。
（二）责任认定。
1.金南漳公司（金南漳项目建设单位）安全生产主体责任不落实，违法违规搞建设。
该公司履职不到位，管理混乱；在未办理《建筑工程施工许可证》、安全和质量监督手续的情况下，违法组织金南漳项目施工；私刻南漳县城乡规划管理局公章、伪造规划管理部门批复文件，对原规划设计进行变更，增加商业用房天井部分；而后又擅自变更建筑工程设计施工图纸，将天井原设计的轻钢网架玻璃结构顶棚更改为钢筋混凝土顶板，变更设计均未经过图审等相关手续，直接交与施工方进行施工；在施工过程中，又擅自要求施工方将原设计标高22.47米的天井部分加高至29.8米。
2.宏天公司（金南漳项目施工承包单位）安全生产主体责任不落实，违法出借资质、转包工程。
该公司施工管理混乱，违法出借资质，违法转包工程；实际上未安排已任命的施工项目部项目经理、施工员、质检员、材料员、预算员、财务负责人等人员在该工程中从事施工管理，而是安排不具备项目经理资格的非公司人员衡光辉为项目负责人履行项目经理职责。
3.宏天公司施工项目部安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱。
施工现场没有建立安全生产规章制度，没有开展班组安全技术交底；项目部负责人、施工现场技术负责人、安全管理人员及特种作业人员均为无证上岗；未编制高支模安全专项施工方案，未落实安全施工措施，施工现场安全管理不到位。
4.大正公司（金南漳项目监理单位）未认真履行项目监理职责，工程监理工作失控。该公司安排非公司人员刘明章、刘文鑫、吴渊为项目监理部人员；在工程内容发生重大变更时，未履行监理方的责任，没有补充签订协议或者重新签订监理合同，对金南漳项目监理工作失管；没有建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对危险性较大的分部分项工程施工方案没有提出编制审查要求，对不符合标准搭设的模板支撑系统，既不制止，也不报告；旁站监理不到位，现场施工监管失控。
5.南漳县建设管理部门监督检查失职。
县城乡建设局作为全县建设行业主管部门，虽然对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作进行了部署，但组织领导不力，监督检查不到位；在金南漳项目未办理《建设工程规划许可证》、县城乡规划管理局已违规放线的情况下，不批评制止，反而补批放线手续；对城乡规划局、安监站、质监站、装饰办工作的领导、指导和监督不力。
县城乡规划管理局在金南漳项目未办理《建设工程规划许可证》的情况下进行违规放线，对违法建设行为放纵，对变更规划设计失管，致使违法建设行为长期未得到纠正。
县建筑安全生产监督管理站在金南漳项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续情况下进场监督，对违法施工行为虽多次下达整改指令，但未能采取有效措施制止，也未及时向上级建设主管部门报告，对参建各方安全监管不到位；对建筑工程安全专项大检查、安全隐患排查工作贯彻执行不力，安全监督检查流于形式，对危险性较大的高支模搭设和混凝土浇筑违法施工制止不力，未履行好安全监督管理责任。
县建筑工程质量监督检测站在金南漳项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续情况下进场监督，未对高大支撑模板系统所使用的不合格钢管、扣件进行检测，未能有效制止违法施工；对建筑工程安全专项大检查、安全隐患排查工作贯彻执行不力。
县建筑装饰装修管理办公室在代行县建设监察综合执法大队职责、查处违法建设行为过程中，对金南漳项目违法建设行为未采取有效的强制措施制止，致使违法建设行为长期未得到纠正。
6.南漳县城市管理执法局执法查处不力。
县城市管理执法局在执法监督检查过程中，对金南漳项目违法建设、擅自变更设计的行为执法查处不力，监管责任不落实，监督检查流于形式。
7.南漳县委、县政府对安全生产监管工作领导督促检查不力。
南漳县委、县政府未认真贯彻落实安全生产责任制，组织开展全县安全生产大检查、“打非治违”工作不深入，对有关职能部门安全生产监管工作指导督促检查不力。
四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）公安机关已采取措施人员。
1.郭自会，男，金南漳公司总经理，金南漳项目施工实际承包人，2013年11月21日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
2.衡光辉，男，金南漳项目部负责人及安全员，2013年11月21日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
3.赵俊峰，男，衡光辉聘请的施工现场技术负责人（重伤在ICU），2013年11月21日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪监视居住。
4.杜元发，男，架子工，2013年11月30日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
5.耿显锋，男，大正公司法人代表，2013年12月18日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
6.刘明章，男，中共党员，项目总监，南漳县工程建设监理有限责任公司法人代表，2013年12月30日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
7.余秋成，男，宏天公司法人代表，2013年12月11日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
8.邹晓华，男，宏天公司襄阳分公司负责人，2013年11月21日被南漳县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留。
2013年12月17日，南漳县公安局对犯罪嫌疑人郭自会、衡光辉、邹晓华、耿显峰、刘明章、余秋成、杜元发等7人提请检察机关批准逮捕。
（二）检察机关已立案侦查、采取措施人员。
1.张川，男，南漳县建筑安全生产监督管理站工作人员，负责金南漳项目现场安全监督工作，2013年12月13日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
2.陈宗杰，男，中共党员，南漳县建筑装饰装修管理办公室副主任，2013年12月13日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
3.刘丽，女，中共党员，南漳县建设工程质量监督检测站副站长，负责金南漳项目质量监督工作，2013年12月13日，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。
（三）建议给予政纪处分的企、事业单位人员。
1.刘文鑫，男，南漳县工程建设监理有限责任公司（南漳县建设工程监理管理站）工作人员。违法同时在两个工程监理单位从事工程监理业务，未认真履行监理员责任，对工程变更把关不严，特别是在施工单位随意变更设计、未编制高支模专项施工方案时，未向总监理工程师提出处理意见，未向有关部门报告，对事故发生负有重要管理责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
2.吴渊，女，南漳县工程建设监理有限责任公司（南漳县建设工程监理管理站）工作人员。违法同时在两个工程监理单位从事工程监理业务；未认真履行旁站监理职责，对关键部位旁站监督不到位，未对现场作业人员持证上岗情况进行检查，未监督施工方制定高支模专项施工方案，未监督施工方按工程建设强制性标准组织施工，对事故发生负有重要管理责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
3.李晓飞，男，中共党员，南漳县城乡规划管理局局长，县人大代表。未认真履行职责，明知该项目未办理《建设工程规划许可证》情况下，在放线请示上签批同意放线意见，安排人员放线，对违法建设行为未采取措施查处，对违法变更规划设计失察，对事故发生负有重要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
4.熊坤，男，中共党员，南漳县建筑安全生产监督管理站站长，城关镇人大代表。未认真履行职责，对建筑安全生产监督、查处建筑市场违法建设行为等工作领导、指导、督办不力，安全生产隐患大排查落实不力，对负责金南漳项目现场安全监督的安全监督员张川履职不到位情况失察，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
5.常文喜，男，中共党员，南漳县建设工程质量监督检测站站长。未认真履行职责，对建设工程质量监督检测工作领导、指导、督办不力，对负责金南漳项目质量监督的副站长刘丽履职不到位情况失察，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
6.唐荣兵(曾用名唐荣斌)，男，中共党员，南漳县城市管理行政执法大队规划一中队中队长，负责水镜大道以北（包括金南漳项目）规划执法工作。对该项目未按照《建设工程规划许可证》内容进行建设的建筑物、构筑物和其他设施以及该项目变更规划设计的违法建设行为，未及时进行查处和报告，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予降低岗位等级处分。
7.付名立，男，中共党员，南漳县城市管理行政执法大队副大队长，分管规划一中队。对该项目未按照《建设工程规划许可证》内容进行建设的建筑物、构筑物和其他设施以及该项目变更规划设计的违法建设行为，未及时进行组织查处和报告，对事故发生负有主要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
8.张爱民，男，中共党员，南漳县城市管理执法局党组副书记、副局长、县城关镇党委委员，分管规划执法工作。未认真履行职责，对规划执法工作领导、指导、监督不力，对县城市管理行政执法大队及规划一中队履行职责不到位的情况失察，对事故发生负有重要领导责任。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，建议给予记过处分。
（四）建议给予党纪、政纪处分的行政机关人员。
1.王举生，男，中共党员，南漳县城乡建设局党组书记、县人大代表。未认真履行职责，对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作组织领导、监督检查不到位；对分管的安监站、质监站、装饰办工作领导、指导和监督不力；对该项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续的情况下的违法建设行为，未采取有效措施制止，也未及时向上级领导报告，对事故发生负有重要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条规定，建议给予党内严重警告处分。
2.尤明立，男，中共党员，南漳县城乡建设局党组副书记、局长。未认真履行职责，对全县建设工程安全生产检查、安全隐患排查工作组织领导不力、监督检查不到位；在明知金南漳项目未办理《建设工程规划许可证》、县城乡规划管理局已放线的情况下，在“关于对金南漳大酒店项目进行放线的请示”上签批“迎接市统一检查项目，先服务后规范”意见；对该项目未办理《建筑工程施工许可证》、安全监督和质量监督手续的情况下的违法建设行为，未采取有效措施制止，也未及时向上级领导报告，对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条规定，建议给予撤职处分。
3.晏兆品，男，中共党员，南漳县副县长、县人大代表，分管城建工作。未认真履行职责，贯彻落实安全生产工作部署和要求不到位，组织开展“打非治违”工作不力，对县城乡建设局落实安全生产责任督促检查不力，对事故发生负有重要领导责任。根据《行政机关公务员处分条例》第二十条规定，建议给予行政记过处分。
司法机关采取措施的人员，待司法机关作出处理后，再依据有关规定给予相应的党纪、政纪处分
（五）建议对相关单位和人员进行问责。
1.责成南漳县人民政府及主要负责人向襄阳市人民政府作出深刻检查，并抄报省监察厅、省安监局。
2.责成中共襄阳市委、市人民政府对南漳县委、县政府主要负责人在全市范围内通报批评。
3.责成襄阳市人民政府对南漳县委常委、县政府分管安全生产工作的副县长许杰锋进行诫勉谈话。
4.责成南漳县人民政府对南漳县城乡建设局及县城乡规划管理局、县建筑安全生产监督管理站、县建筑工程质量监督检测站、县建筑装饰装修管理办公室和县城市管理执法局及城管执法大队在全县范围内通报批评。
5.责成襄阳市政府督促南漳县政府对金南漳项目违法建设房屋依法依规作出处理。
（六）建议对相关单位和人员作出行政处罚。
1.责成省住建厅依法依规对宏天公司、大正公司的资质作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
2.责成省住建厅依法依规对刘明章、刘文鑫、吴渊的执业资格作出处理，并将结果抄报省监察厅、省安监局。
3.责成省安监局对金南漳公司及王长城、郭自会、宏天公司及余秋成、大正公司及耿显锋、南漳县工程建设监理有限责任公司及刘明章给予规定上限的行政处罚。
事故直接原因:
为高支模的实际承载力无法达到施工总荷载的要求而导致坍塌。
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