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简介
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水利工程建设项目安全管理 安全策划是指通过识别和评价建设工程施工生产中危险源和环境有害因素，确定安全目标，并制定相应的控制措施，编制建设工程施工安全计划，并组织实施，以实现安全目标的活动。 原则 （1）目标导向原则 （2）“预防为主”原则 （3）系统原则 （4）全过程、全方位原则 （5）“动态管理”原则 （6）尊重实际原则 （7）最优化原则 （8）“持续改进”原则 1.1.2 安全策划的内容 安全生产委员会是一个由项目法人、设计单位、监理单位、施工单位共同组成的，对工程建设项目参与各方特别是施工单位的安全行为进行沟通、监督、约束的组织。 安委会下设办公室进行日常的安全管理工作。 安全委员会职能： （1）贯彻国家、行业和上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，决定工程建设中安全工作的重大措施。 （2）通过并发布现场各参建单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理实施细则。 （3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。 （4）协调承包单位之间涉及安全文明施工问题的关系。 （5）安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每两月或每季度召开一次工作例会。 安全生产委员会下设另一组织，即由各参建单位安全管理人员组成的安全生产监督管理机构。 如果说安全生产委员会是水利工程建设现场安全生产管理决策、监督、协调、沟通的最高机构，其主要作用是统筹、策划、发展及维持现场安全管理制度，那么，项目安全生产监督管理机构就应该是安全管理的具体执行机构。 一、危险源的定义 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 二、危险源分类 ： 第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各种因素。 它主要包括物的故障、人为失误和环境因素。 三、危险源与隐患的关系 危险源未有效控制便形成隐患。 因此，危险源是形成隐患的前提。 隐患管理的死角： 现场一般的安全管控线路 一、划分作业活动 （1）工地上各地理位置 （2）常见施工作业 （3）施工的各个阶段 （4）加工场所、仓储场所 二、危险源辨识 把握三个基本问题： （1）存在的什么危险源（危险源）？ （2）谁（什么）会受到伤害？ （3）伤害怎样发生？ 危险源辩识的原则： （1）应考虑活动； （2）常规与非常规的活动（三种时态与三种状态）； （3）所有进入作业场所人员的活动； （4) 所有作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施； （5）多种类型 作业场所危险性评价法（LEC） 评价在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。 评估因素 风险等级 （D）D=LEC 发生可能性（L） 发生频率（E） 后果严重度（C） 作业场所危险性评价法（LEC） 发生可能性（L） 作业场所危险性评价法（LEC） 暴露于危险环境的频繁程度（E） 作业场所危险性评价法（LEC） 发生事故产生的后果（C） 作业场所危险性评价法（LEC） 危险等级划分（D） 四、制定风险控制措施计划 （1）首先消除风险，使事故不会发生； （2）不能消除的风险应尽最大限度降低风险，减少事故发生的几率。 包括以下几个方面： （1）告知员工风险，制定技术规程，作业培训 （2）个人防护 （3）设置防护措施，如机械装置防护 （4）利用技术进步改进控制 （5）最后采取防护措施，减缓危险发生时带来的伤害 （6）采取警告、报警装置和警示标志等方法，提醒注意或撤离 （7）主动跟踪危险源，进行监测 （8）应急安排 …… 五、评审措施计划的充分性 （1）措施是否可达到可承受的风险水平 （2）是否产生新的危险源 （3）是否选择了成本效益最佳方案 （4）受影响的人如何评价 （5）是否可行 一、不安全行为概念 不安全行为是指能引发事故的人的行为差错，是人的一种主观行为。 二、不安全行为特点 三、不安全行为产生的原因 人的心理过程相当复杂，易受环境和物质因素的影响，稍遇挫折就会变正常行为为违章行为，从而构成伤亡事故的一种成因。引起违章行为的原因是多方面的，一般分为个体内在因素和外在客观因素两方面。 （一）内在因素 内在因素包括心理因素、身体因素和技能因素三方面。 1.心理因素 不良个性心理是酿成事故和伤害的原因之一。在水利建设施工中的不良个性因素有以下几种。 2.身体因素 常见的影响人的安全性的因素有： 3.技能因素 员工缺乏职业技能主要表现在： （二）外在因素 外在因素包括管理因素、教育训练因素，设备和环境因素，以及社会方面的因素。 1.管理因素 管理“盲点”导致违章行为现象屡禁不止。 2.教育训练因素 对现场人员职业教育训练不充分也是引起违章行为的又一重要因素。常见的错误有： 3.设备和环境因素 与生产过程密切相关的设备、照明、颜色、噪声、气温等生产因素不仅影响着施工的进度、质量及现场人员的健康，而且常常是导致安全事故的因素。 4.社会因素 员工的家庭纠纷、恶劣的人际关系等社会因素也能导致违章行为的产生。 四、水利建设不安全行为的分类 各种不安全行为的表现从性质上可归纳为7类。 （1）忽视或违反规章制度。最多的表现，无意或不重视及因制度上的漏洞、监督检查不严引起的。 （2）工作联系或确认不充分。对需双方联系后才能进行的作业，由于联系中断或未能充分确认而出错。 （3）操作人员判断错误及操作错误。与操作人员的感觉能力、信息处理和判断能力有关；操作错误往往由判断错误引起。 （4）不安全的姿势和动作。劳动环境未按照人类工效学进行设计，员工本身的习惯动作，为了加大工作效率而蛮干。 （5）安全装置失效。既有安全装置的设计、制造、安装上的缺陷等客观原因，也有在使用中出现缺陷未及时进行检查、修护。 （6）无知，主要是教育训练不够。员工不了解不安全行为的危害。 （7）身体缺陷。有先天的影响及智力上的缺陷而不能做出正确的反应。 （一）建立行为准则 许多企业在建立规章制度时会涉及到相应的行为准则，但很多并没有具体明确，基本上会作为一中安全管理上的规定。 企业在制定一系列安全行为准则过程中，可以按照企业中所有作业类型或者工种类别进行准则大纲的制定，并以具体工作中的危险有害因素的辨识为基础，明确在该作业中必须遵守的行为准则。安全行为准则在编制时，应明确具体的作业场景，提出“必须做什么”、“禁止做什么”等规定。 （二）强化安全培训 安全培训通过对员工安全意识、安全知识、安全技能的培训，达到提高员工安全素质的目的。在规范员工安全行为方面，安全培训的重点内容在于灌输所建立的安全行为准则。 对此，我们在进行安全培训时，必须培训以下内容： 作业中存在危险有害因素； 作业行为要求（准则）； 习惯性违章及违章后果； 该作业相应的事故案例。 （三）编制安全手册 《企业员工安全手册》采用通俗易懂的语言，图文并茂的形式，可以做成小开本，分发每位员工随身携带，用于安全知识自学和行为准则查阅。其作用如下： （1）作为安全文化的一种载体，承载着现场正确的安全理念和价值观，员工在日常查阅中可以不断地被影响； （2）作为管理者安全培训教材和作业员工的预习、自习、复习材料，提高安全素质，并让培训效果长久维持； （3）将行为准则采用了通俗的语言和形象的漫画进行表达，易于理解，易于贯彻安全行为准则。 企业应结合企业自身的实际情况，针对安全生产特征和危险因素以及具体的安全要求，专业设计和精细制作员工安全规范手册的内容。包括但不限于以下内容： （1）企业安全方针、理念； （2）企业安全规章制度； （3）安全常识； （4）安全专业技能，包括在作业中需要注意的个人防护、正确流程、操作规范、急救技能等； （5）事故案例。 （四）安全可视化 为了使安全理念和安全行为准则不至于成为枯燥的书面语言，现场采用可视化的手段，以直观形象、色彩适宜的视觉信号为媒介，如使用宣传挂图、漫画牌、展板、目视版等，公开表述所安全文化和行为准则的信息，使员工自主、方便地接收并能快速、正确地理解信息内容，迅速实现自我行为调控。 对此，现场有必要在明显部位设置一些提示和警示牌板供工人注意和自省，最终实现行为安全自我约束。展现的内容包括以下方面： （1）企业安全文化及理念； （2）作业中存在危险因素； （3）安全基本常识，如劳保产品正确使用、安全色和安全标志识别等； （4）各种作业的行为准则； （5）常见作业违章行为； （6）事故案例等。 一、概念 安全设施 防止生产活动中可能发生的人员误操作，以及外因引发的人身伤害、设备损坏等，而设置的安全标志、设备标志、安全警示线、安全防护的总称。 安全色 安全色：传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。 安全色与对比色同时使用时，应按下表规定搭配使用。 （3） 指令标志 含义是强制人们必须做出某种 动作或采用防范措施的图形标志。 示例如图： （4） 提示标志 含义是向人们提供某种信息 （如标明安全设施或场所等） 的图形标志。示例如图： 安全标记 采用安全色和（或）安全对比色传递安全信息或者使某个对象或地点变得醒目的标记。示例如下： 安全警示线 界定和分隔危险区域的标识线，提供人们需要注意某些信息。 道路交通标志 用图形符号、颜色和文字向交通参与者传递特定信息，用于管理交通的标志。 安全防护 安全防护是指防止外因引发的人身伤害设备损坏而配置的防护设施和用具。 二、水利工程建设安全设施配置总体要求 （1）安全设施的配置要符合相关法律法规、规范、国家标准、行业标准的要求； （2）安全设施的配置要符合水利工程建设安全生产实际，遵循安全、经济、实用的原则； （3）对安全设施设置有特殊要求的，应根据实际需要，对相关安全设施进行针对性设计。 （4）需要报审、验收的相关安全设施的设计、施工，应严格执行相关法律法规的要求。 三、水利工程建设安全设施基本规定 （1）对施工生产区域宜实行封闭管理。主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全文明规定、禁令。实施封闭管理时，与施工无关的人员、设备不应进入封闭作业区。 （2）进入施工生产区域的人员应遵守施工现场安全文明生产管理规定，正确穿戴使用防护用品和佩戴标志。 （3）施工现场应布局合理、管理规范、整洁有序，现场道路应平整畅通；主要施工场地、施工道路应平整、硬化。 （4）施工现场应采取降尘措施，做好环境保护工作。 （5）施工现场应根据道路情况，设置用于交通引导、警示、限制、防护的设施；进场车辆(包括非机动车辆)装运散落物时应有防散落设施，不得影响道路清洁。 （6）现场的施工设施，应符合防洪、防火、防强风、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等安全防护及职业健康方面的要求。 （7）施工现场存放设备、材料的场地应平整牢固，设备材料存放整齐稳固，周围通道畅通，且宽度宜不小于1m。 （8）作业场所应保持整洁、无积水，合理布置排水系统和垃圾收集设施。排水系统的沟、管、网等设施应保持排水畅通，且不得影响道路交通。 （9）施工现场的井、洞（孔）、坑、沟、升降口、漏斗口等危险处应设置明显的警示标志，并应采取加盖板或设置围栏等防护措施。 （10）临水、临空、临边（如坝顶、厂房顶、桥（门）机梁、工作平台等）等部位应设置高度不低于1.2m的安全防护栏杆，下部有防护要求时还应设置高度不低于0.2m的挡脚板，按要求悬挂安全网。 （11）闸门井、电梯井、电缆竖井等井道口（内）安装作业，应根据作业面情况，在其下方井道内设置可靠的水平刚性平台或安全网作隔离防护层。 （12）爆破作业应统一指挥，统一信号，专人警戒并划定安全警戒区。爆破后须经爆破人员检查，确认安全后，其他人员方能进入现场。洞挖、通风不良的狭窄场所，还应通风排烟，恢复照明及安全处理后，方可进行其他作业。 （13）脚手架、排架平台等施工设施的搭设应符合安全要求，经验收合格后，方可投入使用。脚手架拆除时，在拆除物坠落范围的外侧应设有安全围栏与醒目的安全警示标志，现场设专人监护。 （14）高边坡作业前应处理边坡危石和不稳定体，并在作业面上方设置防护设施。 （15）隧洞作业应保持照明、通风良好，排水畅通，采取必要的安全措施，设置值班室，做好人员进出登记工作。 （16）施工现场电气设备应绝缘可靠，线路敷设整齐，按规定设置接地线。开关板应设有防雨罩，闸刀、接线盒应完好并装漏电保护器。 （17）施工生产区应按消防的有关规定，设置相应消防池、消防栓、水管等消防器材，并保持消防通道畅通。 （18）施工生产中使用明火和易燃物品时应做好相应防火措施。存放和使用易燃易爆物品的场所禁止明火和吸烟。 （19）危险作业场所应设有事故报警装置、紧急疏散通道并悬挂警示标志。 （20）冬季施工时，冰霜雪后施工道路、脚手架、脚手板、跳板等应采取防滑措施和设置相应警示标志。 （21）高温季节露天作业应搭设休息凉棚，供应清凉饮料。条件许可的，宜配置降温设施。 水利建设工程项目应依据国家相关要求，以及现场实际情况进行安全设施策划，此处列举重要的安全设施进行介绍。 （一）危险源（点）标志牌 （二）安全文化宣传牌 五、安全设施标准化建设与管理 安全设施建设如何着手？ 安全设施如何标准化？ 企业安全设施配置规范如何建立？ （一） 危险源辨识 为确保水利工程建设安全标识配置的正确性和有效性，在进行安全设施配置前，一定要对水利工程施工现场进行危险源辨识，辨识结果作为标识配置与方案制定的基础。 （二） 水利工程 建设安全设施标准化配置 在对危险源辨识的基础上，按照国家、行业标准，编制《安全标准化手册》，依据手册对水利工程建设施工现场进行安全设施配置，以达到安全设施配置的合理性和实用性，手册中对每种设施都做具体要求，包括： 图形、颜色标准化 尺寸标准化 材料标准化 配置位置标准化 （三） 系统管理 施工现场不同于生产现场，无论管理如何到位，施工现场总是杂乱无章，物料变动很频繁，由于施工现场的特性，有一些标识牌是活动的，可能被移动，这就可能导致所配置的安全标识无法传达安全信息。 所以对于已配置的安全设施要经常检查，检查其是否被遮掩、是否移动、是否防护到位、是否破坏、是否需要（施工现场已经变动，原有标识不再需要）。 （二）策划内容 1、生产、生活区布置 1.1办公区 1.2生活区 1.3生产区 1.4辅助生产区 1.5砂石场 1.6拌合场 1.7炸药库 1.8加油站（油库） 1.9变电所 1.10生产、生活供水区 1.11污水处理厂 1.12设备物资库 1.13气象站 2、安全设施 2.1“四牌一图一栏” 2.2防护栏杆 2.3临时提示遮栏 2.4孔口盖板 2.5安全通道 2.6施工排架 2.7安全防护网 2.8设备安全防护设施 2.9施工用电 2.10消防设施 2.11组合式柱头托架 3、警示、标志、标识、宣传 3.1危险源（点）警示牌 3.2安全宣传牌 3.3施工现场安全警告宣传牌 3.4组合安全标志牌 3.5施工排架验收牌 3.6部位指示牌 3.7爆破作业面警示标志 3.8应急救援设施标志 3.9大型机械（含特种设备）标识 3.10安全标志 3.11道路交通标志 3.12消防设施标志 3.13安全警示标识 3.14管道色标（风、水管） 4、环境卫生、文明施工设施 4.1食堂 4.2现场值班室、吸烟室及休息室 4.3医疗室 4.4现场会议室 4.5现场调度室 4.6工具房 4.7灌浆站 4.8制冷站（制冷车间） 4.9风、水、电等管线布设 4.10饮水点 4.11垃圾箱 4.12搅拌、制浆站废水排放沉淀池 4.13道路清洁 4.14现场排水沟道 4.15移动厕所 4.16设备、材料堆放 5、成品保护 5.1线路保护 5.2监测设施保护 5.3混凝土保护 5.4机械设备隔离保护 5.5不锈钢栏杆保护 5.6钢筋保护 5.7止水保护 5.8金属结构保护 5.9其他成品保护 6、现场保卫 6.1警卫与交通安全管理 6.2交通安全管理 7、个体防护 7.1基本要求 7.2安全员服装 7.3交通指挥人员服装 7.4安全帽 7.5安全带 7.6安全绳 7.7防护服（静电、酸、碱等） 7.8防尘口罩 7.9防毒面具 7.10防护手套 7.11绝缘鞋 7.12双保险及母绳使用方法 （三）应用效果 项目实施前后对比明显，主要表现在： （1）安全设施方面，项目实施前，有些施工单位安全设施存在不符合标准的情况，项目实施后，整个工地的防护栏杆、盖板、梯子等安全防护设施全部符合标准，并且规格、颜色一致，施工现场防护到位、井然有序。 （2）标志/标识、安全文化宣传方面，项目实施前，现场安全标志不规范、安全文化宣传内容很少，安全文化氛围不浓，项目实施后，安全标志统一规范，危险源警示牌等醒目、内容充实，安全文化氛围浓郁，工地总体形象良好。 （3）施工环境方面，项目实施前，现场存在会议室、休息室等大小不一，物料随意堆放等现象，项目实施后，现场会议室、休息室规格统一、颜色一致，物料定位堆放，并配置物料标志牌，做到安全生产文明施工。 二、安全可视化管理的目的 （1）明确告知应该做什么； （2）使问题点容易暴露，实现预防和消除各类隐患； （3）用于宣传教育； （4）能营造一种好的安全文化氛围。 三、可视化管理的原则 （1）视觉化原则 视觉化，是安全可视化管理的基本原则。充分运用视觉技术，将安全相关信息转换成直观形象、色彩适宜的视觉信号，才能借助人的视觉感知能力去接收信号。 （2）公开化原则 公开展示经过视觉化的安全相关信息，使信息能被所有人看见，充分发挥人的主观能动性，借此实现人的安全自主控制。 （3）规范化原则 无论是安全相关信息的视觉化、公开化，都进行规范，避免混乱，使人有序接收视觉信号。 （4）简单易行原则 在将安全信息转换成视觉信号的同时，充分降低信息的理解难度，使人能迅速理解、容易执行。 （5）美观原则 安全可视化管理采用的主要技术手段为视觉技术，遵循美观原则，更符合人对美的向往与需求心理。 四、安全可视化管理的程序 安全可视化管理的程序为：安全信息整理、视觉处理、视觉传播、检查与改进。 （一）安全文化可视化 通过各种条幅、宣传漫画、电子显示屏等宣传国家安全方针政策、企业安全理念、目标等。内容尽量通俗易懂，生动活泼，使安全文化不至于成为枯燥的口号，而是为大众所接受，具有可操作性，能够促进安全生产。 安全文化展板示例 （二）安全警示信息可视化 施工现场的各种安全标志、危险源警示牌、危险预知训练都属于安全警示信息可视化内容，通过这一系列的警示信息达到：入场人员通过眼睛就可知道应该做什么应该做什么，不应该做什么，哪里危险，哪里安全。 （三）不安全行为控制措施可视化 前面也说过，农民工是水利建设的主力军，但他们也是事故的多发群体，主要是由于安全意识不高与安全技能不强，控制不安行为的措施之一，可采用内容生动形象的漫画，警示现场工人，是他们不断提高安全意识，减少不安全行为。 农民工文化水平有限，通过现场漫画，内容生动形象，农民工更感兴趣，可起到良好的警示效果。 同时，可通过标记（安全帽、工作服）违章较多的工人，进行重点监控。 （四）环境信息可视化 主要包括现场部位通向标志、交通标志、建筑物标志等。用于提示施工现场各类场所在何处、如何走等信息。 A. 原国家电力公司推荐、国家安监总局批准的国家级 安全生产培训机构； B. 湖北省安监局安全生产信息化技术支撑单位； C. 开办电力“安全工程方向”工程硕士研究生班； D. 为企业提供安全管理咨询、安全设施标准化策划等； E. 从事电力生产“安健环”管理信息系统、应急救援管理系统、发电岗位风险预控管理系统研究与开发。 F.运营“中国电力安全管理网”网站 www.powersafety.com.cn G. 运营“湖北安全生产信息网”网站 www.hbsafety.com.cn
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