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中国马克思主义与当代 第三讲 当代社会建设 本讲基本要求: 1、了解马克思主义社会建设思想 2、认识当代社会建设问题和加强社会建设的意义 3、深化对构建社会主义和谐社会的认识 一、社会建设理论及其意义 1、马克思主义社会建设思想 社会是人们交互活动的产物,是一个由各种社会要素组成的“能够变化并且经常处于变化过程中的有机体” 社会充满矛盾,不断运动 政治革命以后,还要进行社会改革和社会建设,为迎接新社会的到来和建设新社会创造更加充分的条件 中国特色社会主义,把马克思的社会思想与中 国所处的社会主义初级阶段基本国情联系起来,强 调必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治 久安的战略高度抓好社会建设,推动社会建设与经 济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设的 协调发展 党的十八大报告确认社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,要求“把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定关系,团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 2.加强社会建设的意义: 是社会经济发展的必然要求 是社会安定团结的必然要求 是保持社会活力的必然要求 二、解决社会问题,推进社会建设 从世界各国的实践来看,推进社会建设的基本内容,就是解决社会面临的问题,化解社会存在的风险,使社会保持良好的秩序,在此基础上推动社会更加文明、更完善 1.中国的社会问题 就普遍的关注来看,中国当代的社会问题包括很多方面,如房价、物价、教育、医疗、三农问题、贫富分化等。 这些问题可以归纳为三类问题: 稳定、民生和权利 2、社会风险及其应对 一般来说,从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会、从封闭社会向开放型社会变迁和发展过程中,社会结构、社会机制、利益观念等社会要素往往会处于急剧变动之中,产生大量的不确定性,从而形成社会风险 应对风险,依靠单个治理主体往往是无法完成的,需要建立风险共担的新的治理机制,谋求各个治理主体之间的合作互补 包括国家、企业、家庭、个人等在内的所有社会组织和行为者都是社会治理的参与者,都有共同参与社会风险治理的责任和权力 应对社会风险,不能光靠事后被动地补救,不能只治标不治本,必须扩大社会投入,加快社会建设 3、推进社会建设的基本途径 第一,实现包容性发展 第二,不断完善社会政策 第三,加强和创新社会管理 (1)社会稳定问题 有关中国转型过程中稳定问题的讨论,经历了两个历史阶段。 20世纪80年代末以来,中国经济处于起飞阶段,是把稳定与发展联系在一起讨论的,把稳定作为经济发展的前提加以论述 当时的中国讨论的主要话题是:在民主化的浪潮中,如何保持政权的合法性,为经济的加速发展提供一个稳定的政治秩序。 90年代以来,随着改革的推进,贫富差距,城乡差距、弱势群体等社会问题逐渐凸显,中国进入社会转型的第二个阶段 利益分化与社会整合程度之间发展的不平衡则是改革中期的主要矛盾 具体说来: 改革中期出现了一系列结构性问题,包括软政权化、贫富两极分化和分利集团化等,随之而来的,就是各种“群体性事件”和“社会泄愤事件”,传统的“刚性维稳”的弊端在这一时期也逐渐显露出来 随着工业化、城镇化进程加快和民众环保和维权意识抬头,近年来因环境污染问题引发的群体性事件明显增多,较典型的包括: 2007年厦门"PX事件"、2008年上海"磁悬浮事件" 、2008年云南"丽江水污染事件"、2009年广东"番禺反对建设垃圾焚烧厂事件"、2011年大连"PX事件" 、浙江"海宁事件"、2012年四川"什邡反对兴建钼铜项目事件" 、江苏"启东事件"、浙江宁波镇海“PX事件”。 与群体性事件相关联的社会稳定和贫富分化问题,近年来也成了人们普遍关注的焦点。 在2012年中国城市居民关注的十大社会问题中,"社会稳定"和"贫富分化"分别位列第五和第三。社会稳定问题在2011年首次入榜排在第九位,2012年则跃升第五,受到22.2%的居民关注,贫富分化问题在2007年第一次入榜排在第七位,2012年升至第三,仅次于物价和房价。 形成关于社会稳定的新思维,是新时期的基本要求 新思维的重点是指稳定的运作机制开始从政治层面向社会层面转变,包括建立利益表达机制、增加官民良性互动、保持政府中立性,将维稳从政府管理向社会管理转变 传统的社会管理是政府管理,就是政府管住民众,其特点是“管”与“压” 现代社会管理强调的是构建制度化的公民参与和意见表达的渠道,为社会“减压” 具体解决途径: 1.社会管理在制度层面强调社会的协同合作,并要求各政府部门协同行动 特点:社区作为维稳的重点,建立相应的社区管理或自治机构和机制 2.社会管理引导并期待公众参与的成熟 注意:不能一概否定群体性事件 (2)民生问题 2010年,我国的国内生产总值达397983亿元,人均 GDP达4481美元, GDP居世界第二,并已进入上中等收入国家的行列 如何分好“蛋糕”成为民众日益关心的话题和实现稳定的基础 【求解中国经济频繁“被第一”】 国际货币基金组织(IMF)数据显示,中国2014年的GDP将达17.6万亿美元,超过美国的17.4万亿美元,从而成为世界第一大经济体。 IMF的数据是基于购买力平价(PurchasingPowerParity,PPP)计算得出的。根据这一算法,中国在全球经济中所占的份额为16.5%,而美国所占的比例为16.3%。IMF还预计,到2019年,中国经济规模将超过美国20%。 按实际汇率计算,美国2014年GDP为17.4万亿美元,远超中国的10.4万亿美元,人均GDP更是具有压倒性优势。 有学者预测,在人均GDP方面,中国跟美国的差距可能在50年或70年。 社会建设,最重要的是以保障和改善民生为重点,实现包容性发展 民生问题:指与人民群众生存和发展直接相关的最直接的基本问题 现阶段所要解决的主要问题是如何在经济增长与社会发展之间保持平衡,即将发展既作为基础,也作为手段,以保证随时兑现共同富裕的利益平衡 改革初期: “效率优先,兼顾公平” 在很长时期内,改革政策与实践并没有“兼顾”公平 这种思路忽视了改革在满足公众基本需要方面的作用,弱化了国家在公共福利提供上的功能和角色,并造成了庞大的社会弱势群体 在20世纪90年代中期之前,以“发展为中心”的社会经济后果还没有得到明显暴露。当时,中国经济改革还处在全赢游戏(win-win game)状态,社会各阶层都能从改革中受益 同时,社会主义时代的平均主义后果,人们还记忆犹新,人们对日益扩大的收入差距并不十分介怀 进入21世纪,GDP崇拜以及忽视民生所带来的问题开始引起民众普遍的关注和不满。过去因为对改革有所期待而被容忍的许多问题,如医疗、教育、住房、就业等,也开始成为公众关注的重点 民生问题的解决途径: 第一,用科学发展保证经济与民生相互促进 发展依然是硬道理,关键问题是如何发展 要走科学发展的路子 政府转变经济发展方式,调整需求结构和收入分配结构则是发展民生的政策基础和制度保障 第二,通过制度保障建立民生的长效机制 保障和改善民生问题是政府的主要职能 公共服务型政府建设、中国特色的福利社会构建、收入分配改革、社会领域的改革(教育、医疗等) 如收入分配改革问题的解决,就需要国家层次的制度设计 目前社会关注度最高的问题,就是提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,即所谓“两个提高”。其实,提高是结果,制度完善才是手段 市场派: 中国正处于体制转型和高速工业化的特殊阶段,对于由于收入分配机会不公平引起的收入差距,必须通过深化市场体制改革,用市场这只“无形”之手进行调节才能见效。国家干预应该尽量减少,特别是通过再分配方式进行干预应当受到严格限制。 【十字路口的中国改革】林毅夫《解读中国经济》:1、解决三农问题的唯一长期有效的方法是减少农民数量,让农业人口向城市转移;2、国有企业问题是所有改革问题的核心;3、建立一个完善的、充分竞争的市场经济体系是关键,破除垄断是必须;4、政府干预失败的概率很高,自发的制度变迁更为可取。 可以预见,学术界关于公平与效率的争论仍将持续 (3)权利的价值导向 产生当代社会问题的根源仍然是私有制,表现为各种各样的不平等,特别是机会的不平等、权利的不平等 改革不只是生产力的解放,也是个人权利的解放。一方面,把个人的利益、志向和幸福强调到至高无上的程度;另一方面,对群体和社会的利益、志向和幸福则存在相当程度,甚至完全的忽视。 具体体现: 具有各种先天优势和后天优势的人逐渐在竞争中成为强势群体。与此同时,对弱势群体的特殊保护却没有相应加强,从而使强势群体与弱势群体之间的差距迅速拉大,社会矛盾开始呈现尖锐化的趋势 解决途径: “逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。” 三、构建社会主义和谐社会 构建社会主义和谐社会是在发展基础上解决社会问题、处理社会矛盾的基本途径 思考题: 1.如何看待社会上出现的仇官和仇富现象? 2.中国的民生问题及其解决之道 2.收入分配改革与社会公平问题 学术前沿: 联系中国实际,探讨如何应对各种社会风险 结合各国发展的经验教训,说明为什么必须维护社会稳定,加强和创新社会管理
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