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热烈欢迎各同学 （准监狱人民警察） 到我院学习！ 监狱人民警察概论 主讲：刘斌副教授 M-mail:3856liubin@163.com 手机:13609743856 广东司法警官职业学院 第一章 监狱人民警察的性质任务 什么是监狱人民警察？ 监狱人民警察的任务是什么？ 监狱人民警察的地位怎样？ 监狱人民警察有何作用？ —相信学完这一章大家都会明白 —概论 监狱人民警察，是指在国家监狱机关从事监狱管理工作的人员。监狱人民警察是中国人民警察的一个警种，是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一，是国家刑事司法的主要力量。监狱人民警察担负着依法管理监狱、执行刑罚以及惩罚与改造罪犯的重要任务。监狱人民警察职能的实现，对巩固国家政权，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的作用和意义。 第一节、监狱人民警察的性质 三、监狱人民警察的武装性质 一、监狱人民警察的阶级性质 警察是 阶级社会 的 产物 原始社会 奴隶、封建、资本、社会主义社会 没有军队、警察 没有国王、地方官、法官 没有监狱、诉讼 奴役与反奴役、剥削与反剥削、压迫与反压迫 纵观古今中外，无论哪种社会形态和历史类型的国家，警察与国家的关系十分密切，主要表现在以下这两方面： 一、警察是国家政权的重要组成部分。 二、监狱人民警察的法律性质 监狱人民警察既是 力量。 又是国家 的力量。 通过卓有成效的日常行政管理工作，预防罪犯逃脱，防止和打击罪犯又犯罪，追捕在逃罪犯，从而维护监管场所的安全，维护社会的治安秩序。这种特殊的行政管理及其功能，是监狱人民警察所特有的。 我国刑事司法活动的根本目的是预防和打击犯罪，惩罚和改造罪犯，最终达到减少和消除犯罪，而立案、侦查、起诉和审判，只是认定犯罪，判定刑罚。这是刑事诉讼任务的一半，更重要的一半是刑罚执行，通过执行将国家的判决由纸上的东西变成现实，将罪犯改造成为守法的公民，实现刑罚的根本目的，这才是最重要的一半。由此可见监狱人民警察是国家刑事司法中不可忽视的一支重要力量。 监狱人民警察的武装性质 从严格的意义上讲，中国的武装力量就是指中国人民解放军，中国人民武装警察部队和民兵，其他的人民警察则不属于国家武装力量的范畴。我们这里所讲的是指国家为了使人民警察更好地履行职责，行使权利，从而有力的保障人民的利益和监狱人民警察自身的安全，赋予监狱人民警察以武装性质。 监狱人民警察的武装性质主要体现在三个方面： 三是国家对监狱人民警察实行准军事化管理，规定监狱人民警察着统一制服，佩戴帽徽、警衔，制定有严格的组织纪律和命令执行等制度。同时，在履行职责上，监狱人民警察处于常备状态。 总之，监狱人民警察是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的机关，是代表国家行使特殊权利职能的重要工具，是国家依法执行刑罚，维护社会治安的一支重要的刑事司法力量。 第二节、监狱人民警察的任务 一、人民警察的共同任务 二、监狱人民警察的具体任务 《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安，保护人民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。这些警察虽然分别隶属于不同的主管机关，但国家法定的人民警察的任务是所有人民警察的共同任务，都必须在认真履行自己的职责中去贯彻执行。 人民警察的共同任务： ⑴ 维护国家安全 ⑵ 维护社会秩序 ⑶ 保护公民的人身安全、人身自由和合法财产 ⑷ 保护公共财产 ⑸ 预防、制止和惩处违法犯罪活动 警种不同，担负的具体任务是不同的。根据《监狱法》第一条和第五条的规定，监狱人民警察的具体任务概括起来有5项： 一、依法管理监狱 二、依法执行刑罚 三、依法惩罚罪犯 四、依法改造罪犯 五、依法组织罪犯生产劳动 所谓管理监狱，是指监狱机关和监狱人民警察依照国家的法律法规，对监狱的人、财、物等各项事物进行管理的活动。 内容是： ①、依法管理监狱机关及其监狱人民警察 ②、依法管理罪犯 ③、依法管理监狱的土地、资源和财产，使其 不受非法侵占、破坏 ④、依法管理监狱的司法关系和其他有关关 系，维护正当得权益 依法执行刑罚任务的具体内容有： 依照法定的对象、条件和程序将罪犯收监 正确处理罪犯提出的申诉、控告和检举 依照法定的对象、条件、程序、对罪犯提出减刑、假释的建议 依照法定的对象、条件和程序决定犯罪的暂予监外执行 依照法定的条件和程序释放罪犯，协助社会做好释放人员的安置工作 所谓惩罚，是指对违反法律行为者的制裁。我们这里所说的惩罚，是有特定涵义的，是指我国监狱机关执行人民法院对犯罪分子判处的刑罚，依法监禁关押，限制其一定的自由和进行强制性的改造。 监狱人民警察队罪犯惩罚的任务主要有： 是指我国监狱机关在罪犯执行刑罚的过程中，经过教育改造促使罪犯改恶从善，重新做人，成为一名自食其力的守法公民。 这项任务的具体内容有： 凡有劳动能力的罪犯，必须组织其参加生产劳动 根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其养成劳动习惯，学会生产技能 参照国家有关劳动工时的规定安排罪犯劳动时间 保障罪犯在法定节日和休息日休息 对参加劳动的罪犯，按照国家有关规定给予报酬，以及给予适当的奖励 对罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，参照国家劳动保险的有关规定处理 做好监狱企业管理的基础工作 做好监狱企业经营管理，努力提高经济效益 第三节、监狱人民警察的地位 监狱人民警察在国家中的地位 监狱人民警察的法律地位 监狱人民警察在监狱工作中的地位 警察在国家中处于十分重要的地位。这主要表现在两个方面： 一方面，警察（包括监狱人民警察）与国家共存。 另一方面警察是国家政权的主要支柱之一。 监狱警察是国家公共权力构成的物质体现，是国家暴力机构的重要部分，是国家力量结构中不可缺少的强制工具。 二、监狱人民警察的法律地位 监狱的人民警察依法管理监狱，执行刑罚对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护。在监狱这个特殊场所代表国家对罪犯行使刑罚只执行权，行使特殊的管理职能。这就是监狱人民警察的法律地位。 三、监狱人民警察在监狱工作中的地位 根据我国法律规定，监狱人民警察在监管改造罪犯工作中，处于执法者、管理者、教育者的地位。 第四节、监狱人民警察的作用 政治作用主要表现在监狱人民警察维护了国家的安全和政权的巩固。在新的历史时期，虽然阶级斗争不是国内的主要矛盾，但阶级斗争在一定范围内还存在，国外敌对势力忘我之心不死，国内危害国家安全，妄图颠覆政权，分裂国家，破坏统一，策划暴乱，叛变投敌等犯罪活动时有发生，对这些犯罪分子判处刑罚投入监狱以后，监狱人民警察对他们实施有效的关押改造，从而在维护国家安全方面发挥了重要的保障作用。 监狱人民警察的社会作用，主要表现在对社会主义精神文明和物质文明建设的作用。第一，对犯罪思想的改造，有利于社会主义思想道德建设。第二，向社会输送合格公民，是社会主义精神文明建设的根本任务，这也是监狱机关改造罪犯的奋斗目标。第三，组织罪犯生产劳动，直接为社会主义物质文明建设做出贡献。第四，对罪犯的关押和改造，保卫社会主义“双文明”建设。 监狱人民警察的法律作用主要表现在以下两个方面，一般预防和特殊预防的作用。 一般预防的作用 第一，监狱人民警察通过对罪犯的惩罚，警告和威慑社会上试图违法犯罪的“危险分子”，从而使他们畏惧法律，悬崖勒马，迷途知返，不再犯法。 第二，监狱人民警察通过对罪犯的惩罚，使犯罪的受害者心理得到一种补偿和平衡。 第三，监狱人民警察通过对罪犯实施惩罚与改造，对社会上的广大群众是一种法制教育，从而鼓舞人民群众同违法犯罪行为作斗争，促使社会治安综合治理。 特殊预防的作用 第一，监狱人民警察通过对罪犯的惩罚，是罪犯与社会处于隔离状态，这样不仅可以切断犯罪诱因对罪犯的刺激，并使罪犯失去在社会上继续进行违法犯罪的条件。 第二，监狱人民警察通过对罪犯实施惩罚，惩恶扬善，扶正抑邪，打击犯罪，鼓励改造，从而预防和减少了重新犯罪。 第三，监狱人民警察通过对罪犯的改造，改造罪犯思想，矫正不良恶习，培养新的品质，使他们由犯罪者变为守法者，由破坏者变为建设者，有力地保障了我国刑罚目的的实现。 本章知识结构图 【讨论事例】 事例1．毛泽东曾在《论人民民主专政》（1949年6月20日）一文中写到：“军队、警察、法庭等项国家机器，是阶级压迫阶级的工具。对于敌对的阶级，它是压迫的工具，它是暴力，并不是什么“仁慈”的东西” 。 目前，面对“囚权”呼声很高的监狱管理过程，个别的监狱人民警察产生了迷惑：警察的威严哪里去了？对待罪犯，我们不要“暴力”了么？对待罪犯我们不讲“镇压”了么？为什么我们要“仁慈”的对待伤害过人民的罪犯？ 对个别监狱人民警察的这种疑惑，你是如何看待的？毛泽东的话很明确的定位了警察阶级属性的本质，难道警察的阶级性丧失了现实的意义了么？ 事例2．社会对监狱人民警察并不了解，有人说：监狱人民警察，是个被社会遗忘了的职业；有人说：警察也是有级别的，监狱人民警察就不如公安机关的人民警察，监狱人民警察是被歧视的警种；有人说：监狱人民警察和犯人一样，都被关在一面高墙之内，没有自由… 这些从网上搜来的各种言论，对监狱人民警察的身份和地位产生了怀疑和不屑，面对这样的评语，你又是怎么看待监狱人民警察的地位的。 【拓展学习】 1.组织召开“构建平安和谐社会与发挥人民警察职能作用”的专题讨论会，明确人民警察的性质任务，探讨如何更好地履行职责，为构建平安、和谐社会和社会主义现代化建设保驾护航的方法。 2. 学习《中华人民共和国人民警察法》第一章总则部分，了解人民警察的种类、性质和任务。学习《中华人民共和国监狱法》，明确监狱人民警察的地位和任务。
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