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简介
这是廉政故事ppt，包括了人才的利用，岳飞的悲剧，许攸的悲剧，“聪明”的张居正，“无用”清官的海瑞，清官于谦，明朝的监察制度的建立，加强管理防止偏私，美国的反腐制度等内容，欢迎点击下载。
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《历史廉政小故事》 ---监察与反腐 一、人才的利用（一）岳飞的悲剧 （二）许攸的悲剧 （三）“聪明”的张居正 （四）“无用”清官的海瑞 （五）清官于谦 二、明朝的监察制度的建立 （三）科道并存全面覆盖 明初，都察院分监察御史为十二道，各道设置御史3至5名，称为十二道监察御史。后经演变，至宣德十年，开始定为十三道监察御史。这十三道监察御史“主察纠内外百司之官邪”，分别联系在京军政各衙门并按区域负责不同地方的监察工作。此外，朱元璋还设立了吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科等六科给事中，直属皇帝、专门监察六部。六科给事中可视为最早的派驻中央国家机关的监察机构，极大地增强了对中央各机构的监察力度。 朱元璋为加强中央集权，掌握刑狱，成立了锦衣卫。后来明成祖觉得锦衣卫不太可靠，用着也不顺手，就又设立了东厂，但东厂只负责侦辑、抓人并不审讯。明宪宗又觉得东厂权力太大，设立西厂牵制。西厂权力挺大，京师及各地官员可以随便抓。在明朝，惹了御史你就有摊上事了，如果招撞着锦衣卫或者东厂、西厂什么的，那么你就摊上大事了。 （四）有点有面巡视巡按 一般来说，都察院监察御史巡历在京的部门叫巡视，出京巡历地方叫巡按，巡按的意思是“代天子巡狩”。根据定制，都察院十三道监察御史要巡视在京军营，如有科举考试要巡视考场，巡视京城社会治安。同时，监察御史还要外出巡按地方。洪武十年，朱元璋第一次派遣监察御史巡按州县，对一地的司法、教育、国库、风俗等方面进行考察，这是一般性的、常规的考察工作。此外，外出巡按还有专项事务巡按，如巡按军队、巡按学校、巡按盐务、巡按茶马交易等。明朝赋予监察御史巡按期间足够的权利，“大事奏裁，小事立断”。巡按工作既有常规巡按，也有专项巡按，提高了巡视巡按工作的针对性和实效性。 巡按平时受督察院管理，但履行职责时不受其控制只向皇帝负责，本身官职不高，七品左右，也就相当于现在的县长。巡抚可就不一样了，有察查地方的权力，还管军务、政务，一般上是从二品，大竹林山属于副部级，若加兵部侍郎衔，则属于正二品。巡按要管几个省，而巡抚则掌控一省，属封疆大吏，和现在对应，巡抚好比政法委员，而巡抚则等同于省委书记，加XX衔相当于给你XX待遇。 （五）加强管理防止偏私 鉴于历代王朝衰亡的教训，朱元璋清楚地知道监察队伍对整饬吏治，维护国家政局稳定的作用，因此便从选拔、使用、考核、惩罚等环节，加强了对监察队伍的管理。监察官吏选拔尤其严格，非进士出身者，不能入选为后备人选，入选之后要经过考满、廷推等选拔流程，考选后还需试任职一年，通过后才会授予监察御史的实职。在使用环节，主要是防止监察御史长久巡按一地，日久情亲而生弊，因此对于御史巡视巡按工作和其他常例事务，十三道监察御史要经常交流。类似于我们现在的轮岗制度，各道监察御史联系的固定区域，也是各道内部再进行区分，根据人数一年一更换，轮番巡按。对监察官吏的考核及时迅速，尤其是巡视巡按工作，结束之后立即回都察院复命，由都察院领导都御史对其进行考核，判定称职与否，并报告皇帝，若有失职，“仗一百，发烟瘴地面安置”。对于监察官吏要求异常严格，惩罚也非常严厉，朱元璋要求“凡御史犯罪，加三等，有脏从重论”。即监察官吏犯罪，要罪加三等处理，如有贪赃受贿者，应从重论处。洪武十三年，因为御史大夫陈宁、御史中丞涂节卷入丞相胡惟庸谋反案，御史台未及时告发，朱元璋便废除御史台，以作惩戒。 三、清朝反腐---乾隆朝为什么越反越腐 没几天，朝廷就任命国泰为江苏省粮道。后来，和珅又活动国泰调往山东（据说是国泰能力太差，而江苏事情多，和珅怕他应付不过来）。山东政务简单，国泰渐娴吏事，三年内就当到了巡抚。为了报答和珅，国泰自然是倾尽全力，将百万家产都耗尽了。国泰就寻思着在山东大行敲剥，补偿损失。很快，国泰声名狼藉，传到了北京，被御史弹劾。弹劾奏章内容牵涉到和珅。乾隆竟然让和珅“检举”。和珅又派了一个人去试探国泰的底细，看他还有多少钱。那人告诉国泰，如果要想将弹劾的事情摆平，少说也得百万银子贿赂满朝高官。国泰东拼西凑，才挤出了20万两。和珅知道国泰已经囊空如洗，马上请旨查办国泰。国泰入狱，追悔莫及，知道自己绝无好下场，在狱中自杀了。（《十叶野闻》）从他买官到被和珅奏请查办，整好是三年。国泰自然是冤，被和珅给利用了；可放大了看，和珅何尝不冤？他也被乾隆给利用了，最后当成一个大反面典型被查办了，万贯不义之财最终进了皇帝的腰包。 于是，老百姓有理由相信，来自乾隆皇帝的周期性的反腐败行动，极可能是皇帝控制文武百官的手段。如前所述，腐败已经成为乾隆朝制度性的、全局性的问题，每个官员都不能保证自己是绝对清廉的。皇帝可以随时以“反腐”的名义将官员惩办，并将此作为悬在官员头上的一把利剑。结果，官吏们对皇帝的反腐行为战战兢兢，不得不刻意效忠、讨好皇帝来保障自身安全。而皇帝高调的反腐行为惩治的通常都是没有多大权势的中低级官员，或者是自己讨厌的、已经失势的高官，也坐实了人们的猜测。和珅在乾隆、嘉庆父子时期境遇的反差，就是很好的例子。同样，人们将官府的许多反腐败行为也理解为内部的权力斗争。 只要公权力还能获利，腐败现象就不会绝迹；只要没有制约的君主专制体制还存在，大规模的腐败就不会消失。当反腐沦为权力工具，就没有真正的反腐败可言，腐败就会像癌细胞一样在政治体制乃至社会躯体中蔓延、恶化，侵蚀财富和世道人心。 有个著名的“腐败福利说”不知道大家听过没有？ 早在南北朝时期就有人提出了，提出者是一代名臣苏绰。北周奠基者宇文泰向苏绰讨教治国之道，苏绰提出要“用贪官，弃贪官”。宇文泰好奇地问：“贪官怎么用？”苏绰说：“为君者，以臣工之忠为大。臣忠则君安，君安则国安。然无利则臣不忠”，所以要允许官员们“以权谋利，官必喜”。紧接着，问题来了，宇文泰说：“官得其利，寡人何所得？”官员们腐败所得，在法律上都是君王的财富，如果听任官员贪污挪用，那君王不就做了“冤大头”了吗？所以，在“用贪官”的同时，还要“弃贪官”。在苏绰看来，“此乃权术之密奥也”，“天下无不贪之官，贪墨何所惧？所惧者不忠也。凡不忠者，异己者，以肃贪之名弃之，则内可安枕，外得民心，何乐而不为？此其一。其二，官有贪渎，君必知之，君既知，则官必恐，恐则愈忠，是以弃罢贪墨，乃驭官之术也。” 宇文泰担心，如果任命的官员都是贪污犯，导致民怨沸腾，怎么办？苏绰说：“下旨斥之可也。”君王惩治腐败分子，“使朝野皆知君之恨，使草民皆知君之明”，既可以让百姓知道君主的英明伟大，又可以将许多责任推到贪官的头上，让天下人知道“坏法度者贪官也，国之不国，非君之过，乃官吏之过也”。 最后，苏绰总结道：“用贪官以结其忠，弃贪官以肃异己，杀大贪以平民愤，没其财以充宫用，此乃千古帝王之术也。”宇文泰对此击掌叫好，和苏绰一直谈到东方露出了鱼肚白都没有发觉。历史上的绝大多数帝王也是苏绰“用贪官，弃贪官”理论的信奉者、执行者。他们把腐败当作官员福利，笼络官员，把反腐当作权力工具，收揽人心，维护皇权。 网络的世界从来不缺少闲人，也有人说这不是苏绰的话，究竟是不是，我们暂且不必深究。三、美国的反腐制度
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