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简介
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政府行政制度
政府行政制度是指行政机关的职权职能、活动方式、组织形式等方面的制度。
现代国家由于政治、经济、和社会发展的历史进程不同，以及文化传统的差异，彼此之间采取了不同的政府组织形式，国家元首和政府首脑在国家的政治生活中所发挥的作用也各不相同，但是政府的基本权力和职能却呈现出一定的共性，即通过对国家政治、经济、文化以及社会生活的管理，从而实现其政治统治和一定时期的治理目标。
政府行政制度的类型
西方国家中央政府的类型主要有四种：
内阁制政府（英、德、日为典型）
总统制政府（美国）
委员制政府（瑞士）
半总统制政府（法国、俄罗斯）
内阁制政府
“内阁”（Cabinet）一词，本意是指小房间、密室被借用来专指英王同亲信大臣们举行密会的议事厅。英国内阁是由枢密院的外交委员会演变而来的。原先的英国内阁是由英王主宰的，之后才转为由首相来领导，
内阁制政府
1、含义：
内阁制是指由内阁总览国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府。
2 、实行内阁制的主要国家
英国、德国、意大利、加拿大、日本等。
内阁制的产生
“内阁”（Cabinet）最早出现于英国，其前身是枢密院外交委员会，它是中世纪英王下面的最高行政机关。1717年起，内阁会议由一位大臣主持，开创了内阁首席大臣（后称首相）领导内阁，英王不得参加内阁会议的先例。到1937年公布《国王的大臣法》以后，内阁和首相的名称才有了正式的法律依据。
一、内阁制政府制度的特征
（一）强调议会至上
在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长(大臣)需定期向议会报告工作，并接受议会监督。
一、内阁制政府制度的特征
（二）内阁组成独特
在实行内阁制政府制度的国家，内阁由议会（下院）中占多数席位的一个政党或构成多数席位的数党联盟组成。议会中的多数党或数党联盟即为执政党，其领袖受国家元首委托而组阁。受命组阁的政党领袖多为内阁总理或首相，依据法律规定，由国家元首任命。内阁总理或首相是政府首脑，不兼任国家元首，负实际责任。
一、内阁制政府制度的特征
（三）国家元首虚位
在内阁制政府制度下，国家元首（被称为国王、女王、大公等）是国家权力的象征，不执掌实权，不负实际责任。总理或首相不对国家元首负责。国家元首不能单独行使职权，在履行宪法规定的职责时．必须先征得内阁首相的同意，由相关阁员副署，方能发生法律效力。
一、内阁制政府制度的特征
（四）内阁独揽行政权力
在内阁制政府制度下，内阁是国家最高行政机关，政府首脑（被称为首相或总理）执掌实权。作为执政党领袖的政府首脑，利用自己的党在议会中占多数控制议会，实际上又掌握着立法权。内阁成员必须同时是议会的议员。他们既在政府中负责某项行政工作，又在议会中参与立法活动，因此，往往出现内阁控制议会的局面。
一、内阁制政府制度的特征
（五）政府对议会负责
在内阁制政府制度下，政府对议会负责，接受议员的质询、解释政府的政策或内阁的决定。当议会对政府的政策或政治行为赞同时，政府方能继续执政；当议会通过对内阁的不信任案或者否决内阁的信任案时，内阁必须总辞职，或者由政府首脑提请国家元首下令解散议会，提前举行议会选举，由新议会决定内阁的去留。
英国责任内阁制 首相 ——政府首脑，实际行政首长
产生：按惯例首相由在大选中获得下议院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，但形式上还是由君主指定。首相必须是议员，且由下院议员担任。
职权：
任免内阁成员和非内阁成员，并向英王提交任免名单;
领导内阁，决定内阁议事日程，主持内阁会议，形成内阁决议；
在议会中代表政府为政府决策辩护，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策，并负责向英王汇报政府工作慨况等。
内阁——英国政府的核心
内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具，内阁在首相的领导下制定和执行国家内外政策，国家权力几乎集中于内阁。
产生： “内阁是由首相挑选若干阁员大臣组成的” 一般由首相、财政大臣、国防大臣、外交大臣等20名左右的阁员大臣组成，是中央政府的决策核心，对议会全权负责。
主要职能：对提交议会的政策作最后决定；
按照议会通过的政策，行使最高行政管理权
随时协调和规划各行政部门的权力。
内阁——英国政府的核心
工作方式：内阁办公厅、内阁委员会
内阁设有办公厅，由内阁秘书处、中央统计局和史料处组成，以内阁秘书为首，在首相指导下工作。内阁办公厅成为“中央行政部门中主要的协调机构”，负责监督各部执行内阁的决定，并在部门之间起着促进相互联络、情报交换所的作用。
内阁委员会是协助内阁工作的附属机构，分为常设委员会和临时委员会。内阁委员会对需要提交内阁讨论的重要问题进行深入研究，提供内阁参考的建议。对于不重要的问题可直接处理，不需提交内阁，从而减轻内阁的负担。
内阁制原则
(1)产生方式：
下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。
(2)统治方式：
全体一致，集体负责制。
(3)去留方式：
内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王下令
解散下院，重新进行大选。
小结
第一，内阁首相由议会选举产生的多数党领袖出任。
第二，组成政府内阁的各个阁员(大臣)由首相提出人选名单，呈请英王任命。
第三，首相有权免去内阁大臣，对于不听从首相指挥的内阁成员，首相以保持内阁一致性为理由免去他们职务或迫使他们辞职，补进他所喜欢的大臣。虽然这也要提请英王下令，但英王照例总会同意。
第四，英王不负行政责任。所发布文件必须经内阁首相和有关阁员的副署，否则无效。因文件而发生的责任由内阁承担。
第五，内阁代表英王对议会负责。议会对内阁有不信任投票权，如议会通过不信任案，内阁就要辞职，或者首相提请解散议会举行大选。新议会选出后，对内阁仍不信任时，内阁必须辞职。
第六，内阁首相和内阁阁员，必须是下院议员或上院议员。
英国与美国内阁的不同点
内阁组成方式不同：英国由议会中多数党组阁，多数党领袖出任首相，阁员是议员 ；美国政府通过全国性大选产生，政府成员不来自议员
内阁地位和作用不同：英国内阁权限很大，有决策、行政控制、协调和划分权限；美国内阁只是总统的一个咨询和议事机构
内阁成员构成和相互关系不同 ：英国内阁成员来自本党党员，美国内阁成员不一定来自本党成员，无党派人士比例比较多；
在内阁首脑与阁员关系上，英国法律上是平等关系，对决策负连带责任，美国是长官和下属的关系，总统一人负全部责任
谢谢
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