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简介
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社会主义精神文明与文明单位创建
讲课：叶媛媛
一、“三个文明”的有关概念
（一）社会主义精神文明建设理论的形成
第一阶段：从党的十一届三中全会到十二大。这个阶段，提出了社会主义精神文明建设的重大课题，并对社会主义精神文明的科学含义，社会主义精神文明对社会主义现代化建设的巨大作用以及基本要求作了初步概括。
第二阶段：从党的十二大到十二届六中全会。这个阶段，进一步确定了社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务、指导方针、工作内容和工作目标。
第三阶段：从党的十三大到十四大。这个阶段，提出了要坚持两个文明一起抓，要克服一手硬、一手软的倾向，要坚持重在建设的方针，要坚持用马克思主义占领文化阵地，要加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。
第四阶段：党的十四大到十四届六中全会。这个阶段，我国社会主义精神文明建设得到加强，而且形成了跨世纪社会主义精神文明建设的纲领性文件，是社会主义精神文明建设理论不断丰富和发展的时期。
（二） 、“三个文明”的有关概念
1、文明 “文明”一词，在中外古文献中都曾使用过，但并没有统一和确定的含意。从在我国最早见于《易乾·文言》：“见龙在田，天下文明”，是“有文章而光明”的意思。文明可以从广义和狭义两个方面来看。“文明”的狭义含义专指精神文明，尤其是思想品德和情操的修养。我们平常所说的“文不文明”就是指狭义含义。在外国，“文明”一词源于拉丁语（公民的、 国家的）是十八世纪出现的政治概念，与中世纪封建落后的社会形态相对而言，那以，怎样给“文明”一词下定义呢？恩格斯在1884年所写的《家庭、私有制和国家的起源》这部著作中认为，文明是一个历史概念，是与蒙昧、野蛮相对立的，是人类社会发展到一定阶段的进步状态。
2、“社会主义精神文明” 科学概念的提出
（1）首次提出的时间：1979年9月召开的党的十一届四中全会。会议通过 了叶剑英代表中共中央、全国人大常委会、国务院《在庆祝中华人民共和国成立三十周大会上的讲话》。在这个讲话中首次提出了“社会主义精神文明”这一概念。初步勾画了我们党关于社会主义精神文明建设理论的轮廓。 （2）什么是精神文明，什么是社会主义精神文明？ 精神文明是人类改造客观世界同时也改造主观世界的精神成果的总和，是人类精神生产的发展水平及其积极成果的体现，是社会在精神方面的进步状态。邓小平指出，“所谓精神文明，不但是指教育、科学、文化（这是完全必要的），而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律、革命的立场和原则，人与人的同志式关系，等等。”
（3）什么是物质文明？ 物质文明是人类改造自然界的物质成果的总和。它包括生产力状况、生产的规模、社会物质财富积累的程度，人们日常物质生活条件的状况等。 （4）什么是政治文明 政治文明是人类以一定的物质文明和精神文明为基础，对社会政治制度进行改造的成果，表现为人类社会政治的进步状态。它包括进步的政治观念、政治行为和政治制度，集中体现在进步的政治制度上。
3、文明创建工作的重要性
我们讲的文明创建，包括三大创建，一是文明城市的创建；二是文明行业文明单位的创建；三是文明村镇的创建。这三大创建是一项系统工程。咸安的文明创建工作要抓好这三大创建活动。 实践证明，这项工作抓的是创建，树的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，改进的是作风，受益的是群众。
二、文明单位创建的基本情况
文明单位创建活动从20世纪80年代初开始兴起，至今已有20多年了。 文明单位创建活动的生命力极强，它像一根红线，跨越世纪，贯穿于“五讲四美三热爱”、“讲文明、树新风”、三大创建（文明城市、文明村镇、文明行业）等全国性著名大型群众性精神文明建设活动之中；它的影响极大，“创文明单位，建文明城市，做文明市民”的目标，家喻户晓，深入人心。 文明单位的基本含义就是：以开展群众性精神文明建设活动为特征，物质文明和精神文明建设有机结合，协调发展，成绩突出，经社会认可和有关部门严格评选，由县以上党委和政府批准、命名的综合性荣誉称号。文明单位涵盖公司、企业、站、所、店，有重要领导机关，还有大量与人民群众生活息息相关的窗口单位。 近年来，非公有制单位也开始逐渐参与文明单位创建，为文明单位的队列增添了新的色彩，文明单位创建活动的内容十分丰富，一个合格的文明单位，从领导班子建设到科室、班组建设，从党风廉政到道德风貌，从思想素质到业务素质，从综合治理到环境保护，从生产、工作区到生活区，从日常管理到文化活动等等，都应该保持在一个较好的水平和较高的档次上。
目前，文明单位分为国家级、省区级、地州级和县市级四级。国家级由中央文明委命名，其它的由同级党委和政府联合命名，文明单位的牌子已成为优良形象和信誉的象征。目前我区的文明单位创建工作已经形成了这样的局面： （1）文明单位创建活动已经成为所有文明创建活动中最基础、最广泛、最深入、最受欢迎、影响最大的一项活动。 （2）文明单位创建活动正在推动和促进所有文明创建活动不断向纵深发展。 （3）文明单位创建活动为经济发展、社会稳定、人民群众生活水平不断提高发挥了重大作用。 （4）文明单位创建活动为加强各单位软硬件建设、改善人文环境、投资环境起到了重要促进作用。
文明单位创建的基本情况
从广大的基层单位到许多上层机关，高明的、有远见的领导人和领导集体，都把文明单位创建活动作为本单位的占主导地位的重要工作，把创建文明单位作为总揽全局的工作抓在手中，从而抓住了主要矛盾，抓住了牛鼻子。开展文明单位创建活动，使很多单位工作好搞了，环境变靓了，素质增强了。
3、文明单位创建活动存在的问题
一是中央、省（区）、地州、县市四级文明单位之间的区别和界限较模糊，没有很明显的差别，文明单位的提档升级普遍给人的印象是必须“熬年头”，多数单位创建上台阶期待于时间的积累，不能形成有效的文明单位竞争态势。 二是文明单位申报推荐中的终身制倾向较严重，上去了就很难下来，雪球越滚越大，没有一个严格的优胜劣汰机制。 三是部分基层单位为完成上级主管单位下达的文明单位创建指标，存在着不是“我要创”而是“要我创”的现象，这一点在文明系统创建中尤其突出。 四是一些系统、行业文明单位数量过多，十分集中，而另外一些系统、行业却长期空白，这种现象不能不使人关注。 五是存在着重申报、轻创建，重荣誉、轻过程，重结果的倾向，只追求最终结果，不注重平时创建的工作过程。 六是文明单位创建活动经验总结不够，创新意识不强。
4、文明单位创建活动要进一步增强的几点工作
一是文明单位创建活动要进一步凸现群众性。文明单位创建活动的生命力就是群众性。它诞生于群众的热烈需求之中，兴旺于群众的积极参与之下。如果将其贵族化、文牍化、复杂化，无疑是断送它的活力甚至生命。首先，文明单位创建活动的着眼点“一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。”在开展活动时，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。其次，文明单位的标准不管有多少条，不论如何修订，广大群众是否积极参与应该是关键。
二是文明单位创建活动要进一步突出活动性。文明单位创建本身是一种活动，需要在动态中运作，应该充满活力。热烈蓬勃、激情四溢、氛围浓烈是文明单位创建活动搞得好的基本特征之一。有些单位开展创建活动时冷冷清清。按部就班走过场，缺乏群众乐于参加的活动，往往得不到好的效果。要把文明单位创建活动这池春水搅动起来，一要有热情，二要有力度，三要有恒心。
文明单位创建活动要进一步增强的几点工作
三是文明单位创建活动要不断创新、与时俱进。我们一定要在充分调查研究，掌握各方需求的基础上，不断推出新形式、新内容、新项目、新手段，以发展和充实文明单位创建活动，使其具有更大的活力。 四是文明单位创建活动要全面推进，重点突出。文明单位创建既然是一项群众性的精神文明创建活动，就应该横向到边，纵向到底，涵盖所有行业和单位，不应该出现空白和断档。这些都应该引起我们的高度重视。同时，还要注意向企业以及非公有制单位倾斜。 五是文明单位创建活动要认真抓好基础性工作。从目前我区的情况看，有两个基础性的工作要抓紧做好：一是要进一步严格标准，涉及到一票否决的标准更要严格，其它标准也要尽量做到细化、量化，便于掌握。二是要加强平时监督、管理，注重群众意见，开展舆论监督，加大暗访力度，尽快探索出一整套文明单位长效管理机制。
三、文明单位创建的工作要求
下面我就文明单位创建提出一些具体要求。我们总结为文明单位创建中的“13584”工作要求，这是我们在文明单位创建过程中总结出来的具体做法和要求。“1”是指在文明单位创建的过程中，要有一个明确的创建思想；“3”是在创建过程中，三个文明一起抓，三个形象一起塑；“5”是以人为本，五个素质一起强化；“8”是指在开展创建过程中，要着力8抓，要做到8有，要注意8无；“4”是做好精神文明创建工作必须发挥人的主观能动性，要具有四种精神来做好文明单位创建工作。
文明单位创建的工作要求
我们在文明单位检查考核验收的过程中强烈的感受到很多单位创建热情非常高，但创建指导思想并不明确，重点也不突出，创建方法也不太科学，平常做了一些工作，谈不上全面、系统和规范，想到的就做了，没想到的也就忽略了，还有些单位，平时不烧香，到检查时急时抱佛脚，搞突击，刮一阵风。没有认识到文明单位创建重在创建、重在过程、重在平时，要做到常创常新。 文明单位如何创建?千个和尚千种法，各有各的魔法。文明单位创建不能千篇一律，千人一面，一个模式，一种方法，搞一刀截，一锅煮，但文明单位创建又不是说可以随心所欲，脚踏西瓜皮滑到哪里是哪里，文明单位是有条件有标准的，创建应有其章法，但无定法。要八仙过海各展其能，创造性地开展工作。
文明单位创建的工作要求
文明单位是物质文明、政治文明、精神文明协调发展，并取得优异成绩，经过社会认可，并经过有关部门严格考核、评选、由县市区以上党委和政府命名的同级的最高的综合性荣誉称号。所以文明单位从其级别来讲，分四个级别；文明单位从其内容来说，它包括物质文明、政治文明、精神文明三个方面内容，缺一不可。文明单位从其地位来讲，它的工作在同行业中处于领先地位，是龙头。文明单位从其作用来说，是示范，是榜样，是表率和标杆。
正因为如此，文明单位这块牌。其含金量是很高的，因为它是党委和政府联合表彰的共同授予的同级最高的综合性的荣誉称号。所以才有对评上县市级以上的文明单位干部职工奖励的政策性规定。
文明单位创建的工作要求
一个明确的创建思想。因为文明单位创建是一项系统工程，是综合性的工作，文明单位创建，涉及到单位方方面面的工作，牵一发而动全身。单位某一方面工作做好了，甚至非常突出，不一定就能评上文明单位，只有三个方面做好了才能评为文明单位。过去我们做学生读书时，评“三好学生”要求德、智、体全面发展，今天我们抓文明单位创建就要求单位的物质文明、政治文明、精神文明协调发展。创建文明单位是个纲，要做到纲举目张，因此创建文明单位的单位就要把文明单位创建作为一个总揽全局的工作来抓，一把手要把这一项工作抓在手上，在思想认识上要把文明单位当作推动单位工作上台阶的推进器，当作抓手，当作安排工作的依据，捡查工作的标尺，总结工作的落脚点。这个指导思想要在三个方面体现出来。体现在领导层中，精神文明创建工作做到同安排同检查同总结;
体现在全体员工身上，就是一言一行按文明单位要求办，为创文明单位增光添彩;体现在服务对象上，使服务对象感受到单位创建给他们带来实实在在好处，改变门难进，脸难看，事难办的现象，进出单位办事如沫春风。有些单位，在创建文明单位的过程中，领导在谈文明单位创建的体会时深有感触地说，抓文明单位创建与不抓文明单位创建的确大不一样，抓文明单位创建就是找到了一个有力的抓手，建立了一个平台，统一了一个标准，用文明单位的标准和条件来要求干部职工，来规范单位各项工作，来调动、激励单位干部职工的积极性、创造性，创建之后，单位活力增强了，领导班子更硬了，队伍素质更强了、工作效率更高了、经济效益更好、单位面貌人变了。 三个文明一起抓、三个形象一起塑造，就是物质文明、政治文明、精神文明一起抓，领导形象、队伍形象、卓位形象一起塑造。
文明单位创建的工作要求
五项素质一起强化。干部职工的政治素质、业务素质、法律素质、思想素质、文化素质(科普知识）要提出明确的要求，文明办如何捡查?一是看文明单位创建计划中有无明确要求;二是看平常的创建活动有无具体活动安排;三是有无实际效果。（五项素质要求在后面还要展开说明）。 “135”这里讲的是认识和创建的内容，是要求，务虚的成份要多些，但俗话说磨刀不误砍柴工。提高了认识，明确了思想，端正了态度，变要我创建为我要创建。增强创建的内在动力，实现认识上的飞跃和升华。文明单位创建就会像黄河之水天上来，一泄千里、畅通无阻。
文明单位创建的工作要求
前面我们说了文明单位重在创建，重在过程，重在坚持，这就要突出八抓。 一是围绕班子抓廉政。因为打铁必须本身硬，不能正己何能正人。榜样的力量是无穷的，如果领导班子敢于喊出向我看齐、以我为榜样，单位还有什么办不成的事。一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍创造一流的业绩，在班子建设上各单位都有自己的做法和要求。（有的部门对领导干部的“五子”要求就很好，管住车子、票子、房子、筷子、儿子（妻子）对“五子”做出相应的规定，在廉政建设上有独到之处，有人把这称为“五子登科”）。 二是围绕队伍抓素质。以人为本，人是第一因素，单位的各项工作要靠人去落实，要培养一支既要有为群众服务的思想，又要有为群众服务的本领的职工队伍。
文明单位创建的工作要求
队伍素质要求。就是前面讲的五个方面强化，五个方面素质提高。政治素质:我们不讲大话空话，不唱高调，要讲实话。正确的世界观、人生观、价值观，爱党、爱国、爱社会主义这个“三观”教育、“三爱”教育、党的基本路线教育，这些必不可少。我们在提高素质方面要抓领导和中心组的学习，一般职工政治学习，要做到有计划，要有安排有总结（查记录，查个人学习笔记，调阅干部的理论考试成绩。） 业务素质，不同行业有不同要求，各行业各单位要结合实际制订出标准，我们检查的办法是查计划、看活动安排和查看技术职称评选情况等。
文明单位创建的工作要求
法律素质，学法知法懂法守法，依法治国，也要依法治单位，依法行政，就是依法为群众办事。我们检查就是看单位有无犯法和违法的人员，有无邪教硬分子，有无邪教活动。 思想道德素质，三德教育(职业道德、家庭美德、个人品德这对干部职工应该说是一个最低的底线)，当前重点是抓好“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，要教育广大干部职工自觉学习和践行“八荣八耻”的基本要求。 文化素质（科普知识）：不同行业，不同单位有不同要求，要结合单位实际制订培训计划和措施，要提出达标要求。学历要求要明确，高中、中专、专科、大学、研究生等，科普知识学习，要抵制一切邪教活动。
文明单位创建的工作要求
三是围绕中心抓效益，这是贯彻党的基本路线，是单位工作中的重中之重。发展才是硬道理，中国的很多事情要在发展中才能解决好，单位中的很多矛盾也只有在发展中才能迎刃而解。精神文明是为物质文明建设提供动力和智力支持的，精神文明创建要成为物质文明发展的助推器，政治文明为物质文明和精神文明提供制度上的保证。以经济建设为中心，社会历史的进程昭示人们，贫困和落后是产生社会动荡和冲突的最直接缘由，发展不够是导致社会不和谐的重要原因。大发展，大和谐;小发展，小和谐;不发展，不和谐。创建文明单位的过程，就是构建和谐社会的过程，就是化解矛盾、保持稳定、加快发展的过程。“发展是硬道理”，发展是第一要务。以发展增和谐，以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐。文明单位的经济指标要在同行业中处于领先地位，最起码应是盈利的单位，是扭亏为盈的单位。
文明单位创建的工作要求
四是围绕管理抓制度。
俗话说:不依规矩不成方圆。依法治国，也要依法治理单位，要变人治为法治，人管人抹不开情，制度管人有准绳，依法办事，照章行事，群众心服口服，单位就会井然有序。银行的制度、部队的纪律，要象银行制度那么全，要象部队纪律那么严。我们提倡人性化管理，人性化管理是建立在严格执行制度和纪律的基础上的，法网柔情。我们在检查考核验收文明单位时，深切地感受到凡是单位井然有序，政通人和的，都是制度订得实在，执行纪律严格的，又实行人性化管理的单位。
文明单位创建的工作要求
五是围绕形象抓服务。
时间就是金钱，其实形象也是金钱，良好的社会形象，会产生巨大的经济效益。铺天盖地的电视广告，商家不惜重金请名人、明星做产品的代言人，也就是用良好的形象去谋取最大的经济效益。现在行业和单位中推出的承诺服务，限时服务，微笑服务，上门服务，这些都是树立良好形象的很好的做法，为了提高服务质量，从中央到地方普遍开展了行风评议活动，行风评议是文明单位创建的一个重要组成部分。借行风评议的东风，提升文明单位创建水平。考核一个单位是不是文明单位条件很多，但最重要的是三点。一是看这个单位经济状况如何？二是看这个单位为群众做了些什么?三是看这个单位的社会形象怎样?
文明单位创建的工作要求
六是围绕创建抓活动。
有活动就有活力，文明创建就要抓系列创建活动。抓系列创建活动，从不同层面上，激活细胞，增大单位的凝聚力、向心力、战斗力;各单位文明创建活动很多，形式很多，但达样三个系列必不可少。系列一：文明机关(学习型机关)、文明班组(学习型班组)、文明科室(学习型科室)、文明家庭(学习型家庭)、文明个人(学习型干部职工）；系列二：参与文明城市、文明社区创建，开展文明庭院、大明楼栋、文明门栋创建。系列三：未成年人思想道德教育，扶危济困，帮孤助残，结对帮扶和其它形式的社会公益活动，以及形式多样的群众喜闻乐见的文娱体育活动等，有些单位把这些创建变成十星级或五星级的创建，这些都是很好的做法。
文明单位创建的工作要求
七是围绕环境抓建设。
环境可以影响人、改造人，到过库尔勒市的人回来说，走在大街小巷里，使你的举止不由得变得文明起来。你手上的果皮和烟蒂似乎没有地方丢，有时只好捏在手里或揣进荷包里。良好的工作和生活环境，可以改变人的习惯，净化人的灵魂。洁、绿、亮、美、香，是文明单位创建的要求。
文明单位创建的工作要求
八是围绕氛围抓营造。
这里的氛围是指单位的一种浩然正气。一种蓬勃向上的精神，一种和谐互助的人文关怀。浓烈的创建氛围，使人如沫春风，催人奋进，氛围的营造必须有这么几项内容：文明创建领导成员名单和工作专班及责任应上墙;挂牌服务，持证上岗，给群众办事带来方便;文明用语，礼貌用语，便民服务措施上墙，便于群众监督;结合单位工作性质和特点，永久性标语口号要十分醒目，有条件的单位摆放鲜花更会增加人与自然的和谐，给人带来温馨的感觉。
文明单位创建过程的八抓就是文明单位创建的硬件建设和软件建设两大方面，硬件建设树形象，软件建设铸灵魂，文明单位要做到形和神的统一，神形兼备，外在美与内在美统一，内外一致。以上是我们从文明单位创建的过程，要求着重抓的八个方面。
文明单位创建的工作要求
如果从文明单位迎接检查、考核、验收的角度来看，文明单位创建还要做到八有： 一是要有一个完整的、结合单位实际的文明创建计划和总结。这个计划包括指导思想、创建目标、组织机构、活动安排、保障措施、总结表彰等，是主管单位的还要有系统（即行业创建的安排，要舞活龙头带动龙身，摆动龙尾）创造安排表。（物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设，内容都要有，但又不是平均使用力量，要有重点，富有特色） 二是要有一套完整的记载单位开展文明创建活动的文字和图片资料（文字、图片、录像，最好要有一个制成VCD的光盘）。有的单位创建活动搞了一个又一个，但不注意收集和整理资料，最后剩下白纸一张，这就要求抓创建的人做资料的有心收集人。要以文字说话、以图片印证，做到图文并茂，相得益彰，真实地记录下单位文明创建的活动轨迹。
文明单位创建的工作要求
三是有一套内容齐全、文字规范的装订成册的管理制度。
一般单位在创建的过程中注意单位各项管理制度的建立，从学习制度到财务制度，从上下班制度到廉政建设制度，这些制度还应包括文明创建中的本身的制度建立。文明单位创建是个总揽全局的工作。如果缺了这个制度，对于创建大明单位的单位来说，那是制度上的缺欠，制度上的欠缺怎么说得上创建的制度化、系列化和规范化。 以上三有概括起来说，就是文明单位创建活动资料的收集、整理和归档。
文明单位创建的工作要求
随着文明单位创建工作逐步深化、细化、量化，文明单位创建资料的收集整理分类归档显得更为重要。市文明办已把它作为考核评定、达标升级和复查验收的一项重要内容来抓，以此提高文明单位创建的质量。 四是有一个亮丽的方便群众办事的窗口，群众来了，知道在什么地方办事，怎么办事，进得了门，找得到人，办得成事，温馨的有如家的感觉的办事窗口，是对外树立良好形象的品牌。
五是有一套多功能的现代化办公设备（电脑、打印机、复印机，较为统一的办公桌、椅等)
文明单位创建的工作要求
六是有一个多功能的活动娱乐室或活动场地，便于职工开展文娱体育活动、读书借阅活动，活跃文化生活，陶冶职工情操。（条件好的那就不说了，条件差的要做到因陋就简，因地制宜，要有意识地组织和开展娱乐性的比赛活动) 七是有一个一定级别的档案室和荣誉室。这里要说明的，不仅有要业务档案，还要有文明创建档案、单位档案、个人档案。有的单位业务档案齐全，文明创建档案零零散散，这次培训班开过之后，要规范起来。(自治州检察院等的荣誉室，把荣誉室变成教育职工，特别是新职工上岗前的培训地） 八是有一个良好的工作和生活环境。
一句话概括就是环境洁绿、亮、美、香，秩序井然有序，工作团结紧张，人际关系和谐象我们现在这么个环境。
文明单位创建的工作要求
文明单位创建做到了八有还应做到“八无”，一是无计划外生育；二是无邪教、分裂主义分子；三是无重大的经济案件；四是无重大的安全责任事故；五是无污染环境现象；六是无黄赌毒现象；七是无刑事案件发生；八是无其它违纪行为。这八无中有六项是一票否决，对于一票否决的，一定要未雨绸缪，防患在先，不然的话创建工作就会功亏一篑。有些单位在创建的过程中是有切身体会的或有切肤之痛，感受颇深。
文明单位创建的工作要求
以上讲到的“1358”是从创建文明单位客观要求上来说的，这些客观要求，要靠人去落实，要靠人去组织实施，这个组织实施者，主要是我们在座的文明单位创建的负责人和责任人，文明单位创建是一个创造性的工作，它需要充分发挥人的主观能动性，创造性地开展工作。所以，要抓好单位的文明创建工作，作为精神文明创建工作者还要做到“四有”。
文明单位创建的工作要求
一、要有良好的精神状态 共产党人要有莲勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，这“三气”高度概括共产党人所应具有的精神状态，作为一个抓精神文明创建的工作者，也要有这三“气”。良好的精神状态，是一种强大的动力，是做好一切工作的重要前提。没有良好的工作状态，就不可能开创单位精神文明创建的新局面，就不可能把单位的文明创建工作抓落实，达种精神状态就是一种进取心。 我们从事精神文明创建工作的同志，应怀着强烈的事业心、责任感，自觉地对自己的精神状态提出更高的要求，给自己的工作树立更高的标准。古人说：“有气则勇，无气则虚。”士气旺，精神状态好，我们精神文明创建才有希望，才能开创新的局面。
文明单位创建的工作要求
要有良好的精神状态，就要敢于自我加压，敢于争先创优。对待单位的文明创建必须有一种“跳起来摘桃子”的精神，敢于确立更高的目标，更高的要求，更高的参照体系。这就必须有一种自强不息、奋力进取的精神状态，不断把文明创建搞得好的行业、单位作为自己学习的榜样、追赶的目标，把已经取得的成绩和荣誉作为前进的动力和新的起点。有很多单位的领导就有这种精神状态，敢与强的比，敢向高的攀，敢和勇的争，敢跟快的赛。树立一流的业绩，一流的环境，一流管理，一流队伍，一流水平的意识，争当单位和行业的排头兵，创文明单位地税局不是最早的，但新一届领导上任后，他们的认识是最高的，行动是最快的，力度是最大，效果是相当好的。连续两届获得了省级最佳文明单位的光荣称号。力争申报国家级精神文明创建先进单位。
文明单位创建的工作要求
要有良好的精神状态，还要正确对待自己工作舞台。舞台不在大小，关键是唱好戏。角色会有主次，主角配角都可出彩，俗话说：行行出状元。社会是个大舞台，单位是个小舞台;精神文明创建工作是一个大舞台，文明单位创建是个小舞台，大小是相对的，要辩证地看，这个舞台说大也大，说小也小，说宽也宽，就窄也窄。关键是怎样对待这个舞台，怎么扮演角色，怎么唱好戏。庙不小，有施展才能的地方;台很窄，有展示才能的位置，我们要经常检查检查自己角色扮演得如何，戏唱出了水平没有?是否做到了干一行爱一行，干一行专一行、精一行，成为精神文明创建的行家里手，通过实践增长才干。在精神文明创建这个舞台上尽展自己的才华和风采。
文明单位创建的工作要求
二、要有创新的思维方式 “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是民族发展和进步的灵魂，失去了创新精神，一个民族就失去了新的动力。创新也是精神文明创建工作保生机和活动的源泉。 创新就是要始终保持与时俱进的精神状态。创新要有“冒”的精神，“闯”的气概，“试”的勇气，但又不是盲人骑瞎马乱闯，在正确理论指导下摸着石头过河，这就要勤于学习，善于学习，这就要夯实自己的理论基础，夯实理论基础的首要任务就是加强理论学习，这就要求我们每位从事精神文明建设的同志注重理论提高。
创新就要有超前意识，吸收优秀的历文文化传统借鉴外地的先进经验，是开阔眼界、拓宽视野的创新的有力的推进器。他山之石可以攻玉。
文明单位创建的工作要求
三、要有科学的工作方法 方法好，能做到事半功倍;方法不好，则事倍功半。文明创建更要讲究方法，有人说好的方法是渡河的船，是锻压的大锤，这是有一定道理的。一锄头是挖不成一口井，一口是吃不成一个大胖子的，急功尽利，急于求成，欲速而不达，工作要做到长计划、短安排。 在创建过程中要扬长避短，抓住重点，突破难点，要装扮亮点，创出特点。俗话说：“伤其十指不如断其一指”。单位的文明创建工作，可分为三个类型，即日常型、传承型、开拓型。主次有别，我们要扎扎实实做好日常型创建工作，坚持不懈地做好传承创建工作，更要突出重点地做好开拓型创建工作，创出自己单位的特色。
文明单位创建的工作要求
从精神文明创建具体工作上看，要学会“弹钢琴”，要找准着力点，把力量用在关节点，不能平均使用力量，蜻蜒点水，浮光掠影，到处下毛毛雨，雨过地皮湿是不可取的。各行业、各单位要有自己的特点，要结合实际突出特色进行创建。
科学的工作方法，就要持之以恒，要善始善终，要勇攀高峰，俗话说:水滴石穿，只有功夫深，铁棒磨成针。创建工作也是这样，目标确定之后，要咬定青山不放松，坚持不懈，一门心思地为实现目标而努力。滴水成河，堆土成山，事物的发展是由量变到质变的过程。重要的就是要有锲而不舍的精神。俗话说：行百里路半九十，不可半途而废。要有泰山极顶的精神，创建最终会显示出无穷的魁力。
文明单位创建的工作要求
四、要有求实的作风 要形成求实的作风。一是要力戒形式主义，二是要练好内功。精神文明创建最忌讳“虚”，也最容易“虚”。工作如果把握不当。就容易搞花架子，表现为形式主义。形式主义是精神文明创建工作的天敌。精神文明创建只有围绕为群众办实事，才能调动群众参创的积极性，才能得到群众的拥护;才能得到领导的支持。搞花架子是没有生命力的，我们搞基层创建工作的一定要信守这条原则，从小事做起，从身边的事情做起，要从大处着眼，小处着手，虚功实做，力求实效。绝不能搞形式主义，绝不能做表面文章，条件好的单位要这样，条件差的单位更要这样，像嘉鱼县的气象局，经济条件困难，但他们克服困难，迎难而上，自己动手整理庭院、栽花种草，美化庭院，成为一个洁绿亮美的庭院式的单位。给职工带来实实在在的好处。
文明单位创建的工作要求
要有求实的作风就是练好内功。俗话说：“打铁必须本身硬”、“正人先正己，己所不欲勿施于人”，我们要贴近实际，贴近群众，贴近生活。要牢固树立创建为民的思想，不遗余力地为单位群众办好事，办实事，办得人心的事，办暖人心的事，办稳人心的事。我们抓精神文明创建的同志要有先群众之忧而忧，后群众之乐而乐的胸怀和气度。 上面我所讲“13584”工作法，这个“13584”工作法是文明办对文明单位条件和标准的具体化，是对文明单位创建的基本要求，也是我们今后检查验收文明单位要用的几个重点环节。
四、文明单位建设管理
（一）文明单位的定义、创建原则：
1、文明单位是在社会主义市场经济条件下物质文明和精神文明建设成绩突出、效益显著，干部、群众思想道德素质和科学文化素质好，生产、经营和各项工作实行科学管理，体现出较高文明水平、经县以上精神文明建设活动委员会命名的单位。“文明单位”称号，是基层单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。
2、创建文明单位，必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放、全面提高单位和职工的文明素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，促进政治安定、经济繁荣、社会的全面发展和进步。
3、文明单位分国家、自治区、地州（市）和县市四级.文明单位在城、镇的评选对象是驻城镇的各独立核算单位。
（二）文明单位标准：
1、领导班子好。领导班子坚强团结，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，在政治上、思想上自觉同在中央保持一致，领导成员党性强、作风正、勤政廉洁、密切联系群众，具有开拓创新精神，表率作用突出；党政领导坚持两个文明一起抓，干部群众有较强的创建意识；创建规划落实，具体措施得力，注重建立有利于加强精神文明建设的运行机制。
2、党的建设好。党组织能发挥核心领导作用和战斗堡垒作用，党员能发挥模范带头作用；党员、干部在群众中有较高的威信。工会、共青团、妇女组织健全，发挥作用好。
3、经济效益好。积极参与市场竞争，完成或超额完成生产、经营、工作任务；干部职工劳动热情高、质量意识强、工艺观念新、产品质量好，经济效益或社会效益显著，在当地或同行业中居先进水平。非生产部门工作效率高，实行标准化优质服务，群众满意。
4、民族团结好。认真贯彻执行党的民族政策和《中华人民共和国民族区域自治法》，广泛深入地进行马列主义民族观和民族团结教育；维护祖国统一，反对民族分裂主义，加强民族团结的思想深入人心；各民族平等、团结、友爱、互助蔚然成风。文明单位必须是民族团结模范单位。
5、思想政治工作好。在广大干部群众中深入开展一个中心，两个基本点的教育；大力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬爱国主义精神，使之成为社会的主旋律；加强职工思想政治工作和科学文化教育，以活动为载体，积极组织群众参与社会主义精神文明建设；重视思想文化阵地建设；思想政治工作坚持经常，讲求实效；干部群众社会主义信念坚定，有良好的精神风貌.文明单位必须是思想政治工作先进单位。
6、教育、科技、文化工作好。采取有效措施，创造浓厚的学习空气；大力提高干部群众的科学文化素质，干部职工队伍文化素质高；群众性的教育、科技、文体活动活跃，能坚持经常、效果良好。
7、社会治安秩序好。综合治理措施落实，法制教育经常化；遵纪守法蔚然成风，工作、生产、生活秩序良好；外来人员管理措施落实；职工在单位和社会基本上无违法犯罪行为和不良反映。（县市级文明单位职工犯罪率应低于15‰，地区级文明单位应低于10‰，自治区级文明单位应低于5‰）。
8、道德风尚好。坚持开展“岗位学雷锋，行业树新风”活动，无行业不正之风；广泛开展社会公德、职业道德和文明行为规范教育，干部群众遵守社会公德、职业道德和文明行为规范，社会主义新风尚得到发扬；单位内部各基层部门创建工作扎实，广泛开展“一日生活三文明”活动，多数职工成为文明职工和文明市民；积极倡导移风易俗，革除陈规陋习，扫除“黄毒”、“六害”，制止败坏社会风气的各种丑恶现象；干部职工形成文明、健康、科学的生活方式。
9、环境卫生好。单位内部和外部环境整洁、卫生、优美，实现路面硬化:环境绿化、净化、美化；重视环境保护。文明单位必须是卫生、绿化、美化和环保建设先进单位。
10、管理工作好。各项规章制度健全，实行科学管理、文明生产、文明经营、文明办公；职工当家做主的民主权利得到充分体现，形成单位关心职工，职工热爱本单位的良好风气；认真执行国家计划生育政策，无早婚、早育、计划外生育现象。
自治州文明单位测评体系
一、自治州文明单位的定义
自治州文明单位是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是指工作成绩突出、经济效益和社会效益显著，干部群众文明素质较高，三个文明建设协调发展的先进单位。文明单位荣誉称号是各机关、企业、事业单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。
二、四项否决条件(申报前两年，凡有下列情形之一者，不得申报自治州文明单位)
1、领导班子成员严重违纪、违法犯罪；
2、社会治安综合治理工作不达标；
3、违反计划生育法；
4、发生重大安全事故、生产经营性重大事故。
三、自治州文明单位测评体系的内容
测评体系主要包括“党的建设、道德建设、文化建设、民族团结、社会治安、环境建设、业务工作、创建活动”8个方面的测评内容，共设置60个测评标准，每个测评标准都赋予相应的分值，并有相对应的测评方法。
四、自治州文明单位的测评方法
主要采取听取工作汇报、查阅材料、实地察看、征求意见；召开座谈会、抽查提问应知应会精神文明基本常识等方法进行测评。
五、自治州文明单位测评体系的适用范围
测评体系适用于对自治州文明单位的检查验收(包括自治州文明示范窗口)。
六、分值构成
总分为100分。在测评前三年内，凡获得国家级荣誉称号的单位，另加3分作为奖励；凡获得自治区（含省部）级或两项以上自治州（含地厅）级荣誉称号的单位，另加2分作为奖励。测评结果85分以上(含85分)为验收合格
文明行业创建与管理
一、文明行业的定义及创建原则
1、定义：文明行业是由自治区精神文明建设指导委员会或地州市精神文明建设指导委员会授予积极开展创建文明行业活动，“三个文明”协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全区发挥示范带动作用的行业的综合性最高荣誉称号。
2、创建原则：创建文明行业，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，以服务人民、奉献社会为宗旨，以加强职业道德建设、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风为主要任务，以诚信建设为重点，以先进典型为示范，努力提高全行业服务质量和文明程度，整体推进各行业“三个文明”建设的协调发展，为自治区经济发展和社会各项事业进步做贡献。
3、创建范围：文明行业分自治区和地州市两级，实行分级创建，分级验收、命名。 创建文明行业的行业范围，主要包括工商、税务、金融、邮政、电信、民航、铁路、交通、气象、电力、公安、建设、海关、旅游、卫生、检验检疫等行业。
二、文明行业创建标准
(一)组织领导有力，全员普遍参与。行业内各级领导班子高度重视精神文明建设，把创建文明行业工作摆上重要议事日程，纳入领导干部和领导班子的任期目标管理考核，常抓不懈。成立创建文明行业工作领导小组，由专人负责创建文明行业的日常管理工作；行业主管机关有常设的文明办机构，做到编制、人员、经费三落实。行业内部层层落实创建工作责任制，干部职工普遍参与，争创意识强，积极性高。
(二)思想教育深入，道德风尚良好。坚持把思想道德建设作为构建社会主义和谐社会的重要内容，放在创建文明行业工作的首位并贯穿始终。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力实施 公民道德建设工程，着力倡导20字公民基本道德规范，职工思想道德素质普遍提高。着力加强青少年思想道德建设，建立长效工作机制，促进广大青少年全面发展、健康 成长。开展“诚实守信”教育活动，全力打造“诚信”品牌，把“诚信建设”的要求贯穿于创建活动之中。
（三）文化事业发展，学习风气浓厚。大力弘扬和培育民族精神，努力培育具有时代特色的行业精神，切实加强企业文化建设，先进文化成为主旋律，经常开展形式多样、健康有益的文体活动，干部职工精神面貌好。注重对干部职工进行科学文化知识和业务技能的培训，创建学习型组织，争作知识型职工，全员学习、终身学习、自觉学习蔚然成风。
（四）行业管理科学，职业行为规范。按照行业特点、工作职责和创建要求，制定具体明确、易于操作、便于考核的职业行为规范和岗位行为规范，全面规范行业每个岗位的生产行为、服务行为、经营行为、管理行为，实现安全生产、优质服务、守法经营、科学管理。建立健全行风监督评价体系，切实加强内部监督和社会监督，行业风气正，社会评议良好以上，群众满意率达85%以上。
(五)环境建设优美，社会治安良好。树立环保意识，加强内部管理，全行业各单位做到道路硬化，四周净化，庭院绿化，环境美化，无脏、乱、差现象，60%以上单位建成花园式单位并逐年有所增加。认真开展法制宣传教育，社会治安综合治理各项措施落实，行业内各单位工作、生产、生活秩序井然。
(六)工作实绩突出，创建工作扎实。坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，推动本行业“三个文明”建设的协调发展，经济效益和社会效益稳步提高，各项主要业务指标位居全区乃至全国同行业先进水平。广泛深入地开展文明单位、文明示范窗口、文明处（科）室、文明站所等多种形式的创建活动，职工参与率100%，建成率85%以上。创建自治区级文明行业，其行业主管机关要建成自治区级文明单位，行业内独立核算单位85%以上建成自治区级文明单位，其余单位建成地州市级文明单位；创建地州市级文明行业，其行业主管机关要建成自治区级文明单位，行业内独立核算单位85%以上建成地州市级文明单位，其余单位建成县级文明单位。
三、文明行业的申报程序
创建文明行业的行业牵头部门应是县（处）级以上或者相当于（处）级的行业主管机关。
创建文明行业，首先由本行业提出申请并征得上一级行业主管部门同意后，逐级向地州市、自治区精神文明建设指导委员会申报。自治区级文明行业一般在连续保持两年以上地州市级文明行业荣誉称号的行业中产生。
申报自治区或地州市级文明行业应提交以下材料：
(一)申请报告；
(二)自治区级文明行业申请登记表；
(三)创建工作规划、总结和近两年的大事记；
(四)上级行业主管部门的意见；
(五) 地州市或县级精神文明建设指导委员会的推荐报告；
(六) 要求提供的其他材料。
四、 文明行业的命名
1、 文明行业实行逐级创建。自治区级文明行业由自治区精神文明建设指导委员会检查验收、审批命名。
2、 文明行业的检查验收，主要采取听取工作汇报、审核材料、召开座谈会、实地考察、征求有关部门意见和在当地媒体公示等方法进行。
3、 文明行业的命名实行届时制，自命名之日起，每三年届满一次。届期内，每年须由行业主管部门主动提请自治区精神文明建设指导委员会办公室或地州市精神文明建设指导委员会办公室进行复验。届满后，由行业重新申报，命名机关重新组织验收、命名。
五、文明行业的管理
1、 各级精神文明建设指导委员会及其办公室负责对创建文明行业工作的组织、协调、指导、监督等日常管理工作。文明行业每年要向直接命名的精神文明建设指导委员会做一次简要的工作（书面）汇报。
2、 文明行业的管理实行条块结合、分级管理和动态管理。自治区、地州市级文明行业分别由自治区、地州市精神文明建设指导委员会办公室统一管理。自治区级文明行业在地州市的，由自治区精神文明建设指导委员会办公室委托所在地州市精神文明建设指导委员会办公室管理。
3、 文明行业的标志是“文明行业”牌匾。机关门前，只悬挂最高一级的 “文明行业”牌匾。
4、 对文明行业实行精神奖励为主、物质奖励为辅的原则。凡被命名为文明行业的，分别由批准命名机关颁发文明行业牌匾和命名证书，并在新闻媒体上予以公布。
5、 自治区级文明行业，从命名的当年起，每年可凭自治区文明办开发的自治区级文明行业奖金通知单，单独发给单位职工人均半个月标准工资的奖金；届满复验合格的，可单独发给单位职工人均一个月标准工资的奖金。奖金由本行业自筹等。地州市级文明行业可依照本条减半办理。
6、 文明行业主管部门及所属单位有下列情形之一者，应视情节轻重分别给予通报批评、限期一年整改直至撤销文明行业称号的处理。
(一)领导班子不团结，软弱涣散，工作不力的；
(二)领导班子成员发生严重违法违纪问题的；
(三)届期内，精神文明创建工作严重滑坡，年度复查验收不合格的；
(四)经营管理不善，经济效益差或服务质量和水平明显下降的；
(五)社会治安综合治理工作不力，出现重大问题的；
(六)申报时弄虚作假，发生重大问题隐瞒不报的；
(七)其他违背创建文明行业管理办法的情况。
被撤销文明行业荣誉称号的行业系统，从当年起取消文明行业奖金，收回文明行业牌匾，并在全疆予以通报；再次申报文明行业的，须经两年以上时间的创建。被限期一年整改的文明行业，停发整改期间的文明行业奖金。
谢谢大家
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